2021年合肥市城市发展战略综合规划中规院专题方案.doc

中国城市计划设计研究院方案在对合肥进行区域定位和空间发展战略、合肥产业发展战略、合肥可连续发展战略三个专题研究基础上，分问题和研究、区域和发展、用地和空间三部分对合肥未来20-50年发展思绪提出了自己见解。现将其汇报及相关专题研究关键内容摘要以下：
一、面临挑战合肥  
从宏观角度来看，合肥在省际乃至区际中承受着前所未有竞争压力，发展空间也面临逐步萎缩危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，合肥市必需采取主动发展策略，主动参与到城市竞争中去，摒弃局限于安徽省地域观念，从更大范围考虑合肥市定位和发展，提升合肥城市竞争力和影响力。
1、区域位置尴尬
现实中令合肥倍感顺耳“承东启西”之区位优势，临时还没有给合肥带来太多东西。东部地域利用其优越区位经济条件，国家宏观政策优势，吸引了全国乃至全球资金，人才，技术等资源聚集。这种情形之下，合肥甚至安徽全省，和东部沿海地域在空间上靠近“不得反失”，多种资源因为不停被东部沿海吸引而流失，更谈不上接收东部经济辐射带动和产业扩散。西部地域因为经济发展水平较低，经济外向度不强，对外经济联络相对较少，而且中国东西向交通干道建设相对滞后，所以东西向经济联络一直不成气候。形同“承东”理想受阻，合肥“启西”优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，合肥“过渡区位优势”显得十分尴尬。
2、同周围地域差距拉大
从1991年到20XX年中均增加速度来看，，，，，，，，。其它几座东部和中部省会城市增加速度全部远远高于合肥，即便南京增加速度低于合肥，不过因为较大经济基数，同合肥之间绝对差距还是在不停扩大。合肥和东部乃至中部邻近省份省会城市相比，相对位置不升反降，增加速度略输一筹。面对弟兄城市快速发展，合肥似乎变成了一座“失落城市”，在同周围省会城市较量中处于下风。
3、经济结构调整缓慢，省会城市功效降低，发展空间受阻
纵观九十年代产业结构发展情况，各个大中城市全部加大了产业结构调整力度，合肥显著被其它城市甩在了身后。1991年各城市二产比重全部在50％以上，处于工业化加速发展阶段，其中合肥和南京全部在60％以上，然而20XX年大多数城市三产百分比全部已经超出了二产百分比，进入了工业化中后期新阶段，只有合肥第二产业高于第三产业15个百分点，还未实现产业增加方法转变。产业结构性矛盾不仅影响合肥城市发展速度，制约了合肥产业经济效益提升，而且不利于合肥作为中心城市综合职能完善和提升，同合肥科教基地城市地位也是不相符合。
即使合肥经济增加速度在全省独占鳌头，％2，。然而从全省来看，合肥经济地位提升却显得举步维艰。不仅如此，合肥在产业结构方面滞后也制约了合肥作为中心城市功效提升。现在很多安徽城市出现了区外联络增加远远大过区内联络现象，比如马鞍山在社会消费等方面已经同南京形成了亲密经济联络，这种联络强度远远超出了同合肥联络。省域周围其它大城市虎视眈眈，省内其它中心城市上升，合肥作为安徽省域中心城市地位受到了严重挑战，市场和腹地不停缩小，发展空间受阻。
二、现实状况区域空间格局   
合肥是安徽省域中心城市，然而从全国经济格局来看，合肥却又处于中国多个经济关键地带边缘。首先，从经济区来看，合肥是上海二级经济影响区，同时也受到武汉经济区影响，却又没有和二者中任何一个尤其是长三角地域建立起足够亲密经济联络；其次，作为长江经济带一部分，合肥又不属于沿江产业轴带，在很大程度上被排斥在了沿江城市经济产业联络之外；最终，伴随安徽周围大城市发展，和合肥之间腹地竞争日趋猛烈，假如这种趋势延续下去，最终合肥可能就会成为几大城市经济圈边缘次级区域中心城市。"大边缘，小中心"能够说是合肥现在在经济格局中地位真实写照。
1、合肥和长江三角洲
——迎接“西扩” 伴随经济发展和产业演化，长江三角洲腹地拓展势在肯定。合肥为西扩所涵盖，而且是西扩地域区域性中心城市。
因为皖中地域乃至长江三角洲北翼西段尤其是前者城市还没有得到充足发育，所以长江三角洲西扩将为这一地域城市发展注入新活力，同时也肯定改变这个远未发展成熟区域内城市体系等级、职能和空间结构。因为距离限制，合肥在建立同长江三角洲联络方面要应对比省内沿江城市比如芜湖、马鞍山、铜陵等更多困难，假如无法正确应对，合肥在华东地域甚至安徽省经济地位可能会被其它城市替换或超越。不过，假如合肥能够处理这个问题，也能够将这种挑战变成机遇。放下省会城市架子，主动接收长三角地域辐射，同其它甚至规模等级逊于自己城市展开竞争，合肥或许能够依靠西部和北部广大腹地支持成为长江三角洲西部边缘另一个中