2021年杭州仙女湖旅游度假区总体综合规划.doc

杭州仙女湖旅游度假区总体计划
（20XX～2020）
第一章 计划总论
一、计划位置和范围
杭州仙女湖旅游度假区在杭州市萧山区戴村镇，东至萧山上董村砖瓦厂，南至戴尖线，西至佛山村东侧山麓，北至采石场北侧山体分水岭。计划总面积约5451亩。
二、计划期限
本计划期限为20XX～2020年，具体分为近期（20XX～20XX年，计划建设期）、中远期（20XX～20XX年，全方面提升期）和远期（20XX～2020年，连续发展期）。
三、计划依据
1、法律法规和国家标准
《中国环境保护法》（1989年12月）
《中国水土保持法》（1991年6月）
《中国水污染防治法》（1996年5月）
《中国防洪法》（1997年8月）
《中国城镇计划法》（20XX年10月）
《风景名胜区计划规范》（GB 50298－1999）
《旅游计划通则》（GB/T 18971－20XX）
《土地利用总体计划》（20XX年8月）
《地面水环境质量标准》（GB 3838－20XX）
《环境空气质量标准》（GB 3095－1996）
《城市区域环境噪声标准》（GB 3096－93）（乡村生活区域可参考本标准实施）
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-20XX）等。
2、地方性法规和相关文件
《浙江省旅游管理条例》
《浙江省旅游度假区管理措施》
《浙江省“十一五”旅游发展计划纲要》
《杭州市“十一五”旅游发展计划纲要》
《杭州市旅游发展总体计划》
《杭州市萧山区国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》
《萧山服务业发展总体计划》
《萧山区土地利用总体计划》
《萧山区旅游发展总体计划》
《萧山区旅游业“十一五”发展计划纲要》
《萧山区交通发展总体计划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体计划》，和相关法规、规范、文件，其它已审定计划编制结果等。
四、计划性质
本计划性质属于中国国家标准《旅游计划通则》（GB/T 18971－20XX）界定旅游区总体计划。
五、计划内容
计划关键内容为：进行现实状况调查、分析和评价；对其客源市场进行全方面分析、定位和估计；确定度假区总体计划理念和思绪；确定度假区空间布局、功效分区、旅游产品和土地利用，提出计划期内游客容量；合理安排度假区内基础和服务设施建设内容，提出开发方法；科学维系度假区内景观风貌和绿地系统；计划度假区内环境保护和环卫系统，提出预防和治理污染方法；科学安排项目建设时序，明确近期建设关键；制订有效开发运行机制等。
六、计划标准
1、可连续发展标准
以科学发展观为指导、环境容量为约束、永续利用为前提，实现旅游资源开发、资源保护、生态环境质量提升相协调，使经济效益、社会效益和环境效益三者达成最优化和连续化。
2、有序推进标准
本计划包含范围广、地形复杂，加之旅游计划又是一项系统工程，不可能面面俱到，从生态角度出发，依据现实状况特点和市场需求进行科学计划，突出关键项目，分段实施，有序推进，确保分期分批建设过程不会中止已经有功效和设施使用，以实现发展目标。
3、以人为本标准
以“天－地－人”三者为关键，重视自然环境和本土文化，重视人主动性、参与性活动和感受；同时在多种设施尤其是旅游服务设施和场所应考虑散客、自驾车游客和休闲度假游客需要，做到国际化和人性化。
4、精品标准
作为一个高端旅游度假区，其开发建设必需高起点、高水平、精心计划、精心设计、精心施工、精心管理。使每一个项目和景观全部成为精品，每一个步骤全部精益求精、点线面结合、环环相扣，每一项旅游产品，全部有精深文化内涵和精巧外在形象，最终形成有竞争力、有市场潜力、市民和游客满意旅游度假精品。
5、创新标准
走休闲和度假、山水和人文、动态和静态、虚幻和现实相结合道路，整合资源，挖掘潜力，以休闲度假和生态人居为关键，带动整个杭州仙女湖旅游度假区及其周围旅游景区（点）开发和建设，发明含有萧山乃至杭州特色旅游产品，提升其旅游产品市场影响力和竞争力。
七、计划衔接
本计划应和《杭州市旅游发展总体计划》、《萧山区旅游发展总体计划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体计划》、《杭州云石生态休闲旅游区总体计划》等计划进行有效衔接。
第二章 客源市场定位和估计
一、旅游市场定位
1、一级市场
定位为杭州当地市场，和长江三角洲地域客源市场。
2、二级市场
定位为安徽、江西、福建等浙江省邻近省市，和京津地域、环渤海湾地域和珠江三角洲地域中国市场。
3、三级市场
即机会市场，定位为东北、华北和中西部地域中国市场和外国游客市场。
二、客源市场细分
度假区客源市场关键分为观光旅游市场、休闲度假旅游市场和专题商务和公务会议市场。整体发展以休闲度假市场为主，专题