2021年博思广州地铁战略发展综合规划.doc

广州市地下铁道总企业
五年发展战略汇报
目 录
1. 汇报目标和内容概要 2
2. 基础背景 2
基础情况 2
外部环境 2
3. 改革定位： 3
在政府法定文件约束下，负责地铁运行业务 3
在政府统筹计划基础上，负责新线建设业务 3
在政府授权范围内，开发和地铁相关各类资源 4
4. 企业使命 4
5. 发展战略 4
短期战略：（以20XX-20XX年为调整准备期） 4
中期战略：（以20XX-20XX年为成长提升期） 9
长久战略：（以20XX-20XX年为发展壮大期） 11
6. 汇报小结 12
附件：
地铁总企业五年发展战略部署示意图
五年发展战略汇报
1. 汇报目标和内容概要
本汇报总结了广州地铁总企业（简称：地铁总企业）和博思企业联合工作小组对地铁总企业未来经营发展战略研究结果，尤其是未来五年发展战略。该发展战略是在工作小组18周来对地铁总企业运行、建设、隶属业务、及总企业各职能部门各项工作进行了充足诊疗分析和改革方案概念设计基础上形成。它描述了未来地铁总企业将面临外界环境、改革定位和企业使命，进而提出、论证了地铁总企业发展战略，并提出了以后改革基础思绪和关键任务。
2. 基础背景
基础情况
地铁总企业1992年12月成立，经过了7年高速发展，职员由200人左右发展到现在（1999年12月）约3000人。
地铁一号线正式运行已近6个月，平均日客流量约16万人次，做到了无重大安全事故和稳定运行。
地铁二号线已正式开工建设，估计20XX年底局部通车，20XX年全线通车。到时，将形成交叉双线，到20XX年左右全部日客流量估计可达70-100万人次。
地铁三号线估计20XX年立项，如各方面条件到位，可能提前建设，和二号线同时施工。三号线通车后，连同一、二号线，将组成广州市地下交通网络基础骨架。到时，日客平均流量初步估计可达二百万人次。
外部环境
发展地下交通乃大势所趋。最近中国政府已数次表示，中国计划建设1000公里长地铁线路，并欢迎外商以多种方法进行合作。显然，这些地铁将关键集中在多个关键大城市，广州应属其中之一。
以加大关键基础建设投资方法开启内需，从而带动整个国民经济发展，是以后几年内一个基础经济政策。地铁建设正符合这一政策。
广州市已被重新定位为广东省政治经济文化中心城市，将和经济中心城市深圳一起外联港澳、组成大珠三角区域发展战略骨架。省市领导已深刻认识到交通阻滞将严重影响投资环境，成为广州市二十一世纪经济发展瓶颈，并对整个大珠三角发展战略产生负面影响，是必需处理燃眉之急。故已将从根上本改善交通情况、建设城市立体交通网络列为中短期战略目标。地铁建设正符合此项目标。
同时，国企改革正在全方面展开，广州市拟在六大行业组建龙头企业集团，交通行业是其中之一。地铁总企业已率优异行改革，恰可争取成为广州市改革试点单位，借势寻求拓展长久发展机遇。
本方案拟依此背景，探索并寻求“天时、地利、人和”最好组合方法，分别确定短、中、长久各阶段发展战略，作为广州地铁总企业经营发展指导方针。
3. 改革定位：
地铁总企业改革目标是成为授权经营独立法人企业，为广州提供安全、舒适、便捷、经济、高效公共交通服务。
在政府法定文件约束下，负责地铁运行业务
行使政府所给予运行管理权，负担政府所要求社会义务和责任。
在政府政策支持和财政补助基础上，负担地铁财务责任，包含控制成本和增加运行收益，维护地铁设备，逐年降低运行亏损，提供优质、高效地铁运行服务。
经过政府特定政策性支持，充足利用综合资源，采取多个经营方法，以本身经营努力，逐步增加经济效益，逐步减轻政府财政压力，尽早扭转地铁亏损局面。
在政府统筹计划基础上，负责新线建设业务
有效地组织工程建设工作,确保地铁新线路优质、经济、按时地完成。
主动地实施工程管理制度改革，推行以项目管理为关键新型建设管理体系，向科学化、规范化方向发展。
在建设管理系统建立合理投资监督机制，形成兼顾效率和制约有机管理模式，确保地铁总企业各项建设任务顺利