济宁五五依法行政规划.doc

济宁市人民政府文件济政发〔 2011 〕 13号济宁市人民政府关于印发济宁市依法行政第五个五年规划( 2011 年- 2015 年)的通知各县(市、区) 人民政府, 济宁高新区、济宁北湖新区管委会,市政府各部门: 现将《济宁市依法行政第五个五年规划( 2011 年- 201 5 年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。二○一一年三月三十日济宁市依法行政第五个五年规划( 2011 年-2015 年) 为认真贯彻落实依法治国基本方略, 全面推进我市依法行政进程, 加快实现建设法治政府的目标, 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《山东省依法行政第五个五年规划( 2011 年— 2015 年)》, 结合我市实际,制定本规划。一、围绕建设法治政府目标,开创依法行政工作新局面 1. “四五”时期我市依法行政工作取得重大进展。“四五”时期是我市依法行政工作取得历史性进步的五年。面对前所未有的发展机遇和艰巨繁重的工作任务, 各级政府及其部门深入贯彻落实科学发展观, 围绕法治政府建设的目标, 认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》, 依法行政工作取得长足进展, 法治政府建设取得明显成效: 各级政府及其部门依法履行职责, 处理经济社会事务的能力逐步增强; 各级行政机关及其工作人员的依法行政能力明显提升;初步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制; 行政决策机制日趋完善,依法科学民主决策的能力和水平显著提高;规范性文件制定工作进一步加强,制度建设的质量稳步提升; 行政执法规范化建设成效显著,行政执法工作取得明显进步; 矛盾纠纷化解机制不断健全, 应对突发事件和抵御风险的能力明显增强, 社会整体保持和谐稳定。“四五”规划确定的目标基本实现, 依法行政工作为我市科学发展、跨越发展作出重要贡献。 2. “五五”时期依法行政工作面临的新形势。“五五”时期是全面推进依法行政的重要阶段, 是基本实现建设法治政府目标的关键时期。经过改革开放三十多年特别是“四五”时期的发展,全市依法行政工作已经处在一个新的历史起点。同时, 必须清醒地认识到, 我市推进依法行政的进展还不平衡, 制度建设对全市经济社会发展的推动和保障作用还有待进一步提高, 行政执法规范化建设还需进一步加强, 依法行政的保障水平还不能适应形势和任务的需要, 依法行政工作面临的任务还很艰巨。各级政府及其部门要切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感, 努力开创全市依法行政工作新局面。 3. “五五”规划的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我市富民强市、跨越发展的目标, 以贯彻国家、省和市国民经济和社会发展“十二五”规划为中心, 以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线, 全面推进依法行政, 加强法治政府建设, 为经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造更加良好的法治环境。 4. “五五”规划的基本要求。合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求有效落实; 全面推进依法行政、基本建成法治政府的目标有效实现, 服务政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。——加快转变政府职能, 改革和创新行政管理方式, 提高政府服务能力。——完善行政决策机制, 规范行政决策程序, 推进决策的民主化、科学化和规范化。——加强和改进制度建设, 创新工作方式方法, 提升制度建设质量。——严格规范公正文明执法,加强行政执法监督协调,实现行政执法法律效果与社会效果的统一。——完善行政争议解决机制, 妥善化解行政争议, 保障社会长期和谐稳定。——建立健全科学合理的法治政府考核体系, 实现依法行政各项工作的及时、动态、量化评价。——提高行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识和能力, 每一个政府工作人员都要满怀对法律法规的尊重与敬畏, 形成宪法至上、尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围。二、加快推进政府职能转变 5. 依法科学界定政府职能。依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能, 加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开, 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用, 理顺政府与市场、政府与社会的关系。加强政府经济调节和市场监管职能, 实施正确有力的宏观调控, 把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,推动全市经济和社会科学发展。更加重视社会管理和公共服务职能, 把促进就业放在经济社会发展的优先位置, 着力保障和改善民生; 强化公共服务意识, 简化公共服务程序, 降低公共服务成本, 提高政府保障能力, 推进基本公共服务均等化。 6 .不断