芜湖县村庄规划建设土地占补平衡实践.doc

芜湖县村庄规划,建设用地近期占补平衡,远期补大于占的实践
芜湖县规划建筑设计院—-潘祥林
地址：芜湖县湾址镇芜湖北路５0号 邮编：２411０0
内容提要:坚持严格的耕地保护,是我国的一项基本国策。结合新农村建设,从规划源头具体贯彻落实基本国策，及时对腾出的老村庄宅基地进行土地复垦，规划居民点按规范配套各项公建项目、基础设施，既可提高村民的生活居住条件，又可节省大量建设用地，为城乡一体化,农村城镇化提供了前提条件,使新农村建设和保护耕地的国策,贯彻落实到实处。
关键词：村庄规划 村庄建设 耕地保护 土地复垦 占补平衡　补大于占
多年来,村庄规划建设与土地管理,是困扰我县乃至全国普遍存在的问题,如何解决村庄规划建设与土地管理的矛盾，对做好村庄规划建设与土地管理工作,具有重要的现实意义.
当前,新农村规划建设正在我县全面展开，农村规划建设一般都是以现状较大自然村为基础,对较大自然村内部进行整治，充分挖掘利用现状较大自然村内部的空闲地,按照村庄布点规划确定的各村庄的人口、用地规模,向周边适度扩展，将规划点辐射区域内的小自然村、零散户、田头户溶入本点,对溶入后的小自然村、零散户、田头户老村庄宅基地及时进行复垦，以求近期达到土地“占补平衡＂,远期达到“补大于占”的目标；将新农村规划建设,严格的耕地保护制度、坚决守住全国十八亿亩耕地红线的国策,有机的统一协调起来；使新农村建设和保护耕地的国策,贯彻落实到实处。
结合我县多年来农村规划建设实际工作,对如何做到村庄规划建设用地与国家土地部门大力提倡的节约用地、确保耕地总量不减少的目标,笔者认为应做好以下几方面工作。
合理科学地进行村庄布点规划
新农村规划建设中，首先要对全县各镇、各村庄按照“有利生产、方便生活"的原则，结合各村的自然资源、原有自然村情况及村民意愿,，必须要对规划布点区域内的基本情况，如规划区域内道路交通、自然资源、人口、产业、农居、区域内村民的主要经济来源、经济总量和社会各项事业发展情况进行细致的调查、摸底，要走村串户了解规划区域内村民生产、生活习惯、文化传统及村民想法,同时结合国家、省、市对新农村建设及土地管理提出的相关政策、法规,区域公建安排，拿出一个具体的、可操作的村庄布点规划来,在规划区内合理布置中心村、基层村的位置、数量、规模，指导各村庄的具体建设．
村庄布点规划中要对规划区域内的基本农田、林地、茶园、道路、村庄、各项基础设施、公建设施做出整体安排,结合全镇土地利用、水利、道路、农业、林业、教育、基础设施、乡村农家乐旅游、产业调整等各项专业规划，同时考虑防洪、地质灾害防治，按“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标，大力促进新农村的可持续发展;同时要对溶并后的零散户、田头户、自然村宅基地的复垦做出规划按排，做到规划区域内土地的阶段性占补平衡，规划期末力争做到“补大于占”,贯彻“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地"的基本国策,合理用地，节约用地，加强基本农田保护,合理安排农村居民点
的各项建设。
科学地确定各村庄的人口、用地规模
要依据在布点规划确定的村庄位置，结合各村现状条件、生产状况，周边自然村情况,本着“立足大自然村,溶并周边小自然村,消灭零散户、田头户"的原则，合理确定各村庄