2021年鄱阳湖区水利建设综合规划.doc

1计划背景

为保护鄱阳湖自然生态环境，落实十七大建设生态文明要求，江西省委、省政府适时提出建立“鄱阳湖生态经济区”战略布署，这是省委、省政府作出一项功在现代、利在千秋重大决议，是落实科学发展观具体实践。
为实现省委、省政府这一战略布署，科学编制鄱阳湖生态经济区计划，合理确定区域范围、发展目标、战略关键、功效定位，统筹考虑区域生态环境保护、产业布局、基础设施建设、资源开发和利用等重大问题，是推进生态经济区战略实施关键步骤和迫切需要。
水利是国民经济基础和支撑，水利建设计划是“鄱阳湖生态经济区”总体计划18项专业计划之一。根据江西省发展和改革委员会统一安排，江西省水利厅组织开展“鄱阳湖生态经济区水利建设计划”编制工作。

1）编制本计划是保障省委省政府相关“建立鄱阳湖生态经济区”战略布署需要。
鄱阳湖是中国最大淡水湖泊，“是江西代名词，是本省名片”。为
保护鄱阳湖自然生态环境，“永远保持鄱阳湖一湖清水”，维护长江中下游生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全，落实十七大建设生态文明要求，江西省委省政府适时提出了建立“鄱阳湖生态经济区”战略布署。“鄱阳湖生态经济区”是以鄱阳湖为关键，以环鄱阳湖城市群为依靠，以五大水系为纽带生态保护和经济发展相互协调、相互促进国土主体功效区。建设鄱阳湖生态经济区总体战略定位是：立足鄱阳湖，面向全流域，保护“一湖清水”，建设友好家园，治山治江治湖治贫统筹兼顾，生态经济文化社会协调发展；把区域建设成生态优良、经济发达、城镇协调、生活富裕、生态文明和经济文明高度统一、人和自然友好生态经济区，成为江西生态文明示范区，城镇协调先行区，新型产业集聚区，江西崛起带动区，改革开放前沿区。努力争取到2020年，把鄱阳湖生态经济区建设成为世界大湖流域综合治理示范区、长江下游水生态安全保障区、全国科学发展试验区。为落实省委省政府提出建立“鄱阳湖生态经济区”战略布署，做好水利先行、水利基础工作，编制“鄱阳湖生态经济区水利建设计划”是十分必需。
2）湖区原生态已不复存在，水生态正在恶化，编制本计划是保护湖区水生态、永保鄱阳湖“一湖清水”需要。
鄱阳湖生态首先是水生态，鄱阳湖生态环境保护应以水环境保护为基础和关键，良好水生态环境是生态经济发展保障和支撑。为保护鄱阳湖良好生态环境和水质，江西为此做出了巨大努力和贡献。但伴随本省经济快速增加，鄱阳湖正面临着巨大环境压力。近几年来，鄱阳湖枯水位连年下降，尤其是近两年，
鄱阳湖枯水位突破了历史最低点，湖泊水面水体缩小，生物量下降，候鸟数量降低；和此同时，湖泊枯水期水质日渐恶化，水生态安全方面临着严重威胁，鄱阳湖原生态已不复存在。为使鄱阳湖水生态适应和服务“鄱阳湖生态经济区”建设和经济社会发展需要，确保鄱阳湖一湖清水，“鄱阳湖生态经济区水利建设计划”编制工作是十分必需。
3）区域水利现实状况及现有水利计划已不能适应鄱阳湖生态经济区发展，编制本计划是实现鄱阳湖生态经济区又好又快发展需要。
建国以来，为治理和开发鄱阳湖流域，在党和政府领导下，本省水利等相关部门对五大河流和鄱阳湖区进行了大量调查研究和流域计划工作，前后编制了赣、抚、信、饶、修五大河流流域计划汇报和鄱阳湖区综合利用计划汇报，这些计划文件对流域开发治剪发挥了关键作用。依据流域计划安排，本省前后实施了一大批防洪、治涝、浇灌、供水、水力发电、水土保持等水利工程设施，在流域内初步形成了分布广泛、数量众多、功效多样防洪减灾和水资源综合利用体系，水利建设为区域经济社会发展发挥了巨大作用。伴随区域经济社会快速发展，和治水思绪不停调整和完善，尤其是鄱阳湖生态经济区提出和建设，对水利建设提出了更新更高要求。所以，需编制对应水利建设计划，以适应和满足鄱阳湖生态经济区建设和发展需要。鄱阳湖生态经济区水利计划是以水利建设服务区域经济发展为目标区域水利综合计划，计划在深入调查鄱阳湖流域水利基础设施现实状况和存在问题基础上，依据区域生态环境保护和经济建设需要，分别对区域水生态环境和水资源保护、防洪减灾、节水防污、河道整改等进行全方面系统计划，本计划是
鄱阳湖生态经济区总体计划关键组成部分。
2水利建设现实状况和存在问题

鄱阳湖流域地处长江中下游南岸，在东经113˚30´～118˚31´，北纬24˚29´～30˚02´之间，，，%，%，江西绝大部分国土面积属鄱阳湖流域。鄱阳湖流域东、南、西三面群山围绕，内侧丘陵广亘，中北部平原坦荡，周围渐次向鄱阳湖区倾斜，形成南窄北宽以鄱阳湖为底部盆地状地形，流域以丘陵、山地为主