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市烟草专卖局“管理提升年”实施方案

　　市烟草专卖局2021年“管理提升年”实施方案
　　**烟草经过二年努力，尤其是经过实施“管理年”活动，显著提升了基础管理水平，初步建立起“以质量管理体系建设为运行基础、科技创新为发展动力、绩效考评为确保”的企业管理体系，形成了关键工作申报、督察考评、督察通报的企业管理方法。但面对“走在行业前面，展现一流水平，全方面建设当代烟草”和发展提升深化江苏烟草“三大战略”的要求，还存在基础不牢、落实制度不到位、考评不严格、责任追究不根本等问题。为此，市局党组在实施“管理年”活动的基础上，结合《江苏烟草商业系统“走在行业前面，展现一流水平，全方面建设当代烟草”发展计划纲要》的工作要求及年度工作关键，将2021年确定为“管理提升年”，关键是提升实施力，即提升各项岗位标准推行职能的到位率、完成工作任务的正确率和效率，以此促进标准的完善和整体工作的协调推进。为确保“管理提升年”取得实效，特制订本工作方案。
　　一、“管理提升年”要处理的关键问题
　　全系统经过二年努力，基础管理成效显著，但和优秀单位、一流水平还有不少差距，所以我们要围绕以下多个关键问题开展工作：
　　一是在质量管理体系建设上还存在体系运行不够顺畅、管理步骤不够优化、实施力还不强、考评力度有待深入提升等问题。
　　二是预算管理因缺乏对应的管理机制、完善的程序、规范的步骤，带来预算编制的科学性不强，还未形成硬约束，成本控制缺乏动力。
　　三是自主创新能力还有待提升，科技创新研究结果转化和应用还需加紧；各信息系统之间还缺乏对应的整合，利用效率还有待深入提升。
　　四是全系统网建工作和“创一流、上水平”的要求还有一定差距，货源供给满意度还有待深入提升，品牌培育实施细则有待深入深化和落实。
　　五是物流中心要继续探索精益物流管理，处理在较高水平上怎样深入提升的问题。
　　六是全系统市场服务部、各分企业物流中转站的现场6s管理有待深入加强。
　　七是涉烟违法犯罪活动依然较为严重，必需建立和完善市场监督的长期有效机制和日常监管体系。
　　八是规范、科学、高效的内部监督管理体系还未形成，内部管理监督工作有待深入加强，绩效考评力度有待深入提升。
　　九是全系统队伍整体素质和行业形势要求还存在一定差距，需要深入增强生机和活力。
　　十是友好、主动向上的工作气氛有待深入营造，努力促进全系统的精神文明建设。
　　二、“管理提升年”的关键工作目标
　　市局党组确定2021年为“管理提升年”，着主要处理以上存在的问题，并提出以下工作目标。
　　以质量管理体系建设和6s管理为抓手，全方面整合预算管理、对标管理、基层单位创优、行政执法示范点建设等，加紧科技创新步伐，利用信息技术，主动推进基础管理上水平。
　　加紧以“厚德至善”为关键理念的企业文化建设，深入推进全系统精神文明建设和深化用工分配制度改革，促进队伍建设。
　　建立和完善内部监督管理体系，并和绩效考评和督察考评有机结合，形成过程有监督、结果有检验、违反必追究的内部管理机制，确保制度实施到位，实现内部管理长期化、长期有效化。
　　以“市场营销上水平”为目标推进“创商业品牌”战略、“优异分企业创立”、“标准店建设”等工作的实施，全方面构建面向消费者的营销体系。
　　以“优质、高效、低成本”为目标，认真落实行业物流标准，全方面提升现场管理水平，努力形成规范高效的物流运行体系。
　　以“提升打假破网能力、加强优异县级局建设、提升市场监管效率”为目标全方面推进卷烟打假长期有效机制建设、市场日常监管体系建设和执法监督体系建设，促进市场监管上水平。
　　三、“管理提升年”的关键工作内容及方法
　　针对以上问题和目标，结合各单位、各部门2021年关键工作，“管理提升年”的关键工作及方法以下：
　　加紧科技创新，利用信息技术加强质量管理体系建设，使之成为“管理提升年”的主要方法。
　　1、由市局企业管理处牵头，采取内审的方法，根据“突出利用、突出创新、突出处理企业管理中存在的实际问题”和“过程有识别、步骤有描述、操作有文件、过程有统计、痕迹可追溯”的要求对全系统运行的质量管理体系、管理标准进行检验。对实施到位的要求要再优化，以提升工作质量和效率。对实施不到位的要求，则要认真分析原因，是主观原因的，则要追究责任，维护体系的严厉性；是制度设计不合理的，则要按步骤进行修订，但要按程序进行审批、公布，使体系更含有科学性。
　　2、市局信息中心、溧阳市局（分企业第2页）要加紧服务保障信息系统试点工作，要在试点中认真总结，并充足征求和听取其它单位、部门的意见，深入完善功效，确保试点成功；同时要和质量管理体系建设和管理标准所确定的步骤、标准和绩效考评有机结合，