日本应对、'337调查〃的策略及启示.doc

日本应对、'337调查〃的策略及启示.doc日本应对、'337调查〃的策略及启示
I I木由''337调杳〃的被屮请人到申请人、从受害者到受益者历时40年，其间经历了被动抵 抗、积极应对、主动出击三个阶段。口木应对''337调杳〃的主要举措体现在国家和企业两 个层面。在国家肚面，实施国家知识产权战略，重视知识产权法律条例与国际接轨，探索实 施、'口木版337调查〃，并扶持中小金业的知识产权建设。在企业层面，申请外I韦I专利，建 立专利组合，在美国构建知识产权保护网，推广制作知识产权研究笔记木。这些经验启示我 国，要加快完善知识产权法律体系，制定''屮国式的337条款〃，屮请外F附支术专利，巧用 知识产权笔记木，积极、理性地应诉，还要调整行业协会的定位。
6 2002年以来，我国一岚成为美国'、337调查〃的嚴大目标国和受害国，在已判决的案件 中,我均值26%。当前我国所遭遇的、、337调查" 情况与20世纪70、80年代的日本极为相似。1972年〜1989年,美国共对全球发起'、337 调查〃311起，其中涉及日本的最多,为78起。而如今,日本则由、、337调查〃的被申请人 变为申请人，实现了由'、猎物“到、、猎人〃的角色转变，同为东亚国家，口本的经验值得我国 借鉴。
一、日本应对''337调查〃的三个阶段
所谓、、337调查〃，源于美国《1930年关税法》笫337节，是指对不公平竞争尤其是侵犯 专利、商标等知识产权的进口产品发起的调查。如果美国国际贸易委员会（ITC）判定金业 违反了、、337条款〃，将签发排除令，指示美国海关禁止该批产品的进口，甚至会导致整个 行业的相关产品都无法进入美国市场。'、337调杳〃是美国通过特别立法措施设置的典型知 识产权壁垒，其实质是在国际贸易屮对本国市场所采取的单方行政救济措施。
口木遭遇的''337调查〃经历了两个高峰期：第一个高峰期从1977年至1983年，在总共 150起、'337调查〃屮有1/4涉及至少一家口本公司。第二个高峰期出现在2009年前后。 从、、337调杳"的被屮请人到屮请人，从最初受害者到如今的受益者，II木用40年的时间实 现了角色的转变。冋顾整个历稈，可将其分为三个阶段：被动抵抗、积极应对、主动出击。
被动抵抗阶段（1972年〜1984年）。20世纪70年代，口本经济繁荣发展，新兴LI木公 司迅速扩张至美国，质优价廉的口本产品严重冲击着美国的本土企业，为遏制其成长，美国 将'、337调杳〃的矛头指向LI木。而儿乎没有专利或专利组合脆弱的新兴LI木公司，也给美 国公司以可乘之机。受文化因素影响，LI本人更倾向于妥协而非对抗，对抗性的诉讼系统尤 为脆弱。而对美圉木土企业气势汹汹的诉讼，II木企业往往置之不理，因缺席导致的快速裁
决使得大量口木产品退出美国市场，这种''不战而屈人Z兵〃鼓舞部分美国公司将''337调 杳〃作为商业竞争的工具。据统计，在1974年到1984年间，口木企业被美国ITC提 起诉讼共59件，只有12场取得胜利。（1 ）日木著名的公司如日立、东芝、索尼等都 曾成为美国''337调杳〃的主要日标。
积极应对阶段（1985年〜1997年）。随着经济和科技实力的逐步增强，口木反思单纯引 进国外先进技术并模仿的弊端，增加基础研究投入，实施专利战略，不断探索适应高附加