青岛内三区城供水定价成本监审报告.doc

青岛市市内三区城市供水定价成本监审报告
根据《价格法》和《政府制定价格成本监审办法》等规定,我局对青岛市市内三区2012年至2０1４年城市供水定价成本实施了监审。此前，我局通过政府招标采购确定并委托独立的中介机构，对承担青岛市市内三区城市供水的青岛市海润自来水集团有限公司2０12年至2０１4年城市供水成本进行了专项财务审计并出具报告。本次成本监审是在该审计报告的基础上进行的。
一、城市供水单位基本情况
青岛市海润自来水集团有限公司(简称海润集团）成立于1９８０年3月,位于青岛市太平路5５号,系国有独资企业，主要承担青岛市市内三区等区域的城市供水。注册资本3０518万元,法定代表人李敬明。
二、成本监审依据
（一) 《中华人民共和国价格法》;
（二)　《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第42号)；
(三） 《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第４4号）;
（四）　《定价成本监审一般技术规范(试行)》(发改价格[２007]1219号);
（五） 《城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格［2010］2613号);
(六） 《山东省政府制定价格成本监审实施细则》（鲁价调发[２0０6］10２号）;
（七） 《山东省政府制定价格成本监审目录》(鲁价调发[2０06］１03号);
(八）其他相关规定。
三、成本监审程序
根据国家发展改革委《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》(发改价格[2010］2６１３号)，我局邀请两名人大代表、两名政协委员和两名专家学者参与了城市供水定价成本监审过程.
（一)成立成本监审工作组。本次成本监审工作由我局组织实施。
(二），要求海润集团按规定填报2012年至2０1４年成本报表及与成本有关的其他资料。
（三）实地监审。在中介机构专项财务审计报告的基础上，成本监审工作组又专门听取了海润集团对城市供水经营及成本情况的介绍，审核了部分相关的财务报表、账簿和原始凭证,了解与城市供水定价成本有关的其他情况。
(四)审核、核算定价成本。依据相关文件规定,按照合法性、相关性、合理性原则，对海润集团2012年至２014年城市供水成本进行审核、归集、调整，核算出定价成本。
(五）征求意见。经集体讨论,形成了成本监审初步意见并征求海润集团和有关方面的意见.
四、成本审核、分摊方法及主要技术指标
海润集团城市供水成本主要由制水成本、输配成本、期间费用构成。其中制水成本包括原水费、加工成品水费、制水环节固定资产折旧、制水环节人工薪酬、动力费等;输配成本包括配水环节固定资产折旧、配水环节人工薪酬、动力费等;期间费用包括管理费用、销售费用和财务费用等。
(一）原水费、外购成品水费
原水费是指城市供水经营者为保障本区域供水服务购入原水的费用（含水资源费）,按购入价格和水量据实核定,产芝水库、／立方米的价格核算。
　　 外购成品水费是指海润集团支付的加工成品水的费用,按有关协议约定的价格核定。
(二）职工人数
根据山东省物价局《关于对青岛市城市供水定价成本监审中企业职工人数核定标准的批复》(鲁价成本发［2011]139号)，按照不超过统计部门公布的规模以上“水的生产和供