巩义市畜禽养殖业污染治理规划.doc

巩义市畜禽养殖业污染治理规划.doc巩义市畜禽养殖业污染治理规划
（意见稿）
近年来，我市紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳 定”的目标要求，加快农业产业结构战略性调整，加强畜牧 业基础设施建设，大力推进产业化经营，使我市畜牧业得到 迅猛发展。全市现有年出栏50头以上生猪饲养规模场1857 个，存栏500只以上蛋鸡场165个，年出栏2000只以上肉 鸡场40个，有市级农业产业化龙头企业6家。2011年全市 生猪存栏达33万头；家禽存栏161万羽；畜牧业已成为我 市农民增收的重要产业之一，但由于缺乏科学规划和合理布 局，大部分畜禽养殖场处于无序生产状态，缺乏必要饲养、 疫病防治技术和生态保护意识，加上畜禽养殖污染治理工作 滞后，养殖废水未经处理直接或间接排放，使畜禽养殖业在 成为水环境的主要污染源。目前，养殖业的发展规模与废水 污染物处理能力的严重失衡，已引起社会各界极大关注，对 养殖业进行污染治理，保证畜牧业有序发展刻不容缓。
现根据《郑州市政府办公厅关于印发郑州市畜禽养殖业 综合整治方案的通知》（郑政办〔2011〕6号）要求，特制定 本规划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展
观，坚持发展与治理并重、生产与环保并举，实施科学规划、
区域布局、总量控制，积极转变养殖观念，有序发展生态畜 牧业，治理污染，促进畜牧业生产与资源环境的协调发展。
二、治理依据、原则、目标
（-）治理依据
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国水污染防治法》；
《河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意 见》（豫政〔2010〕64号）；
《郑州市人民政府关于加强农村环保工作的意见》（郑
政〔2010〕 37 号）;
《郑州市人民政府关于印发郑州市畜禽养殖禁养区和
限养区划定方案的通知》（郑政〔2010〕
19 号）。
（二）治理原则
1.
坚持发展与治理并重的原则;
2.
坚持谁污染，谁治理；谁治理，
谁受益的原则;
3.
坚持无害化、资源化、减量化、
生态化的原则;
4.
坚持治理资金自筹为主，国家.
集体扶持为辅的原
则;
5.
坚持“属地管理”原则。畜禽养殖业污染治理以镇
人民政府、街道办事处为管理的主体和责任单位。对于治理 的实施方案、治理的养殖场（户）确定、治理的项目申报与
审定、治理项目的验收、治理执法检查和处罚处理等方面以 当地政府为主组织实施，把责、权、利三者统一于当地政府, 确保治理工作的有序和高效。
治理区域
1、 以下区域为禁止养殖区(除有关机关批准的例外)：
集中式生活饮用水源地(后寺河水库、坞罗水库、三水 厂地下饮用水源)保护区；各镇(街道、园区)集中供水区(点) 200米以内区域；
郑州黄河湿地资源保护区的核心区及缓冲区，风景名 胜区、文物保护区、旅游区的核心区(康百万庄园、北宋皇陵、 杜甫故里、石窟寺、浮戏山雪花洞、青龙山慈云寺风景区、河洛 汇流风景区、嵩北风景区、长寿山景区、杨树沟景区等)；
基本农田保护区；
伊洛河及市区生态水系干流两岸200米范围内；
城市规划区；
居民区、文教科研区、医疗区、等人口集中区域、产 业集聚区、镇区规划区及村庄规划区范围内；
法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。
2、 以下区域为限制建设规模畜禽养殖场区：
居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域、产业 集聚区、镇区规划区及村庄规划区范围以外500以内的区域；
国道、省道、铁路等主要交通要道干线两侧各200米
范围内的区域;
（3）风景名胜区、文物保护区、旅游区的划定范围的核心
区以外区域（康百万庄园、北宋皇陵、杜甫故里、石窟寺、浮戏
山雪花洞、青龙山慈云寺风景区、河洛汇流风景区、嵩北风景区、 长寿山景区、杨树沟景区等）；
（4 ）禁养区以外根据城市发展规划和区域污染物排放总量
控制需要，应当限制畜禽养殖的其它区域。
3、适度养殖区内根据生态环境承载力，控制养殖规模，
有序发展养殖业。各镇（街道、园区）加强对新建规模化养
殖场的选址管理，相关部门应加强对土地出租、使用的管理， 严禁未经有关部门许可私自新建规模养殖场。经许可的新建 规模场可以按规划要求，经申报审批新建、扩建、改建畜禽 养殖场，实行生态养殖，但应同步建设、使用治污设施，实 现达标排放。新建畜禽养殖场与养殖场之间的直线距离不少 于500米，并符合兽医卫生要求；新建畜禽养殖场边界与政 府划定的禁养、禁建区域边界最小距离不小于1000米。
三、畜禽养殖业发展和污染综合整治项目规划
（一）畜禽污染综合整治项目。2012年底前，全面搬迁、 关闭、拆除、清理禁养区内所有规模化养殖场；禁养区外的
规模化生猪养殖场应于2015