确保核电事业安全健康发展.doc

确保核电事业安全健康发展.doc确保核电事业安全健康发展
核能，蕴藏在原子里的巨大能量。在世界能源资源日趋紧张、环境保 护要求日趋严格的今天，发展核能已成为世界各国解决能源供应问题
的重要手段。 改革开放30年来，随着我国经济社会的迅速发展, 能源资源需求总量急剧增加，能源供需矛盾日益凸显，能源供应的结 构性问题越来越严重，开发清洁、可靠、安全的能源已成为当务之急。 中国的核电事业在党和国家的高度重视和支持下，正加速迈向积极发 展阶段，在发展过程中面临着哪些困难和挑战？如何应对这些困难和
挑战？带着这些问题，今年3月31日〜4月2日，环境保护部部长周 生贤，环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰率环境保护部有 关司局负责人赴上海、浙江实地调研，并多次主持召开座谈会，与有 关方面专家学者和负责同志共商解决问题的大计，探讨加强核安全监 管的良策。 核与辐射安全事关重大，必须从国家战略层面去规划， 从再生产全过程去研究 在中国科学院上海应用物理研究所的上海 光源实验室、上海电气集团核设备有限公司和秦山核电基地调研时， 周生贤一边认真学习了解核技术研究、生产和利用的有关情况，一边 强调加强核安全监管的必要性和迫切性。 周生贤说，核电是当今 最现实可行、能大规模发展的替代能源，大力开发利用核能是缓解能 源需求、优化能源结构的客观需要，是缓解环境容量压力，厉行节能 减排、减少环境污染的有效途径，是优化我国能源结构、保障能源供 应安全的必由之路。核与辐射安全事关重大，大力发展核能必须首先 确保核安全。周生贤反复叮嘱，一要从国家战略层面来研究核与辐射 的安全监管问题，通过规划、政策法规、标准三个环节来体现国家意 志，从战略规划和布局上确保核能核技术利用安全有序健康发展；二 要从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手来研究核与辐射的 安全监管问题，从设计、制造、土建、安装、调试全过程进行监管， 深入研究开发覆盖全过程的监管方式方法；三要从国民经济发展的全 局来加强核安全监管，逐步改变以煤为主的能源结构，发展清洁能源, 从源头上解决环境问题。 加强核安全监管，必须建立与我国经济
社会发展相适应的核安全监管体系 我国核与辐射安全监管工作经
过20多年的努力，从无到有，逐步发展，初步建立了 一套基本适合 我国国情并与国际接轨的核与辐射安全监管机制，对有效抑制重大事 故，确保核技术的安全利用发挥了重要作用。但是随着核能在国家能 源结构中基础性地位不断提高，核能所占比重逐渐增大，核安全监管 的任务越来越重，现有的核安全监管体系正面临严峻的挑战。 4
月2日和4月24日，周生贤分别在浙江海盐和北京主持召开座谈会， 邀请国内从事核电和核技术利用的专家学者，以及关心核安全发展的 部分政协委员两院”院士，专门探讨建立完善核安全监管体系的问 题。在认真听取了代表们关于我国核安全监管机构不健全、核与辐射 安全法规标准滞后、核安全技术保障建设不配套，难以适应繁重监管 任务的需要等方面的意见和解决问题的建议后，周生贤指出，必须把 建立与我国经济社会发展相适应的核与辐射安全监管体系摆在最重 要、最紧迫的位置，通过多方面的共同努力，尽快形成清晰的核安全
理念、明确的核安全监管原则（公开、独立、法治、理性、有效）、强
有力的安全许可制度、全程有效的现场监督检查、
先进和完善的技术
法规