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社会保障学理论的社会保障制度和体系
摘耍：
社会保障学以社会主义市场经济体制为背景，贯彻以人为本、构建和 谐社会的基本理念，重点阐释社会保障的基木制度、基本理论、基本概念、 基本技能、方法和实务等知识点社会保障作为一种推进经济发展和社会稳 定的机制和手段，是市场经济体制不可或缺的组成部分。社会保障制度是 人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经 济增长、提高经济素质等功能。
关键词：
社会保障学基础理论；社会保障学制度社会保障学体系市场经济; 经济发展
一、社会保障的定义及内容
社会保障即国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会安 全制度。它指的是社会成员因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾 害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍时，依法从国家和社会获得基本 生活需求的保障。通常国家依据法律制定相关的制度和规定以保证其社会 保障政策的实施。
国家建立社会保障体系的目的是通过利益的再分配保障公民的 基木生活需求，缓解阶级矛盾，维持社会稳定，为社会经济发展提供
安定的社会环境。中国社会保障制度的功能是保障人民群众的基本生活、 保障社会生产、保障社会安定、促进改革开放、实现共同富裕。随着社会 发展，社会保障制度也需要不断改革和完善。
中国的社会保障由社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置构成， 其屮社会保险又分为政策性保险和商业保险两大类。政策性保险根据法律 或法令统一实施，是带冇强制性的基本保险；商业保险则在自愿基础上以 契约的形式实施，是基本保险的必要补充。此外，也有人把住房保障列入 城市居民社会保障的范畴。一、社会保障制度的内涵及英主要功能。
二、加快建立和完善社会保障体系
加快养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度改革'形成比较完善的独 立于企业之外的社会保障体系，确保国冇企业下岗职工的基本生活,确保企 业离退休人员养老金的按时足额发放，保障职工群众的基本医疗，促进国有 企业改革和社会稳定。依法扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴, 加大贯彻《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》的力度，依法将 应参加社会保险的单位和职工全部纳入社会统筹，提高个体、私营和外资企 业的参保率,以及事业单位参加失业保险的工作。完善灵活就业人员的参保 办法，同时，加强社会保险费征缴和清欠工作。以及事业单位参加失业保险 的工作。对用人单位拒不参加社会保险和拒缴社会保险费等行为，坚决按条 例规定予以处罚。形成保障项目完善，群众普遍受惠的
社会保障体系框架。
进一步完善城市“低保制度”，在有条件的地方探索建立农村居民最低
生活保障制度同时，加快建立城乡特殊困难群众的社会救助体系，帮助他们 解决看病、子女上学等实际困难。完善农村“五保户”供养制度。
加快实行养老金社会化发放，推进社会保障的社会化管理。社会化管理 服务是社会保障体系建设的一个重要目标，也是建立现代企业制度的重要 条件。要大力推进养老保险的全额缴拨和社会化发放，通过银行、邮局等社 会服务机构发放养老金。实行退休人员与原企业相分离，按照属地化的原则 由社区管理冇关事务。三、社会保障制度与我国市场经济的关系
一般来说，社会保障是国家或社会依法建立的对社会成员基本生活予 以保障的具有经济福利性的社会