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公共基础知识管理学之公共政策
1、公共政策分析的原则 和方法
公共政策分析必 须遵循系 统性原则、预测 性原则、协调 性原则、信息化原则、科学性原则、民主性原则。
公共政策分析的方法包括系 统科学方法、定性分析方法、定量分析方法、预测方法等几种基本形式。
2、公共政策分析模式
（1）内容— 过程分析模式
这是美国学者麦考 尔与韦伯提出的分析模式。它强调 公共政策分析 应集中在内容与 过程的分析上，主 张使用规范性分析和描述性分析两种方法。
（2）系统分析模式
这是美国行政学家沃 尔夫提出的分析模式。它强调 政策分析既要重 视对政策制定的分析，也 应加强对政策执行的分析。
（3）信息转换分析模式
这一模式是由美国学者 邓恩提出的。该 模式认为，公共政策分析主要是事 实、价值、规 范三大 问题，由此产生了经验方法、评价方法、规范方法三种分析方法。
3、公共政策体系的结 构
从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的 结构可以分为纵向结构和横向 结构。
（1）纵向结构包括 总政策、基本政策和具体政策。
（2）横向结构包括政治政策、经济政策、文化政策、社会政策
和对外政策。
4、公共政策决策思维 模式
（1）经验决策模式：最传统的决策思 维模式。指决策者依据个
人决策 实际经验进 行公共政策抉 择的思维方式。
（2）理性决策模式：二战后西方行 为主义政治学家特 别倡导的
公共政策决策模式，又叫科学决策模式。指决策者采用科学实证
的量化分析技 术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策 问题作出最优的公共政策方案 设计和政策决定的思 维模式。
（3）非理性决策模式：指决策者依靠直 觉、信仰、意志、感情等
非理性因素 对公共政策作出 选择和决定的思 维方式。
（4）渐进决策模式：该模式认为政策决定是人 们根据政策 经验，
经过政治互动和渐进调试 的过程，而获得共同一致看法的政策活
动
（5）综视决策模式：综合理性决策模式和 渐进决策模式的特点，即运用 渐进决策模式方法从宏 观角度找出重点政策 问题之所在，运用理性决策模式方法从微 观角度对重点政策 问题作细微的分析决策。
5、公共政策决策过 程模式
（1）政治系统决策模式：这一理论是由美国政治学家戴 维 ·伊斯顿提出的，他指出公共政策是政治系 统对全社会价 值所做的 权威性分配。政治系统 的公共政策决策 过程是一个包括 环境、输入、要求、支持、输 出和反 馈等环节的有机整体。
（2）功能过程决策模式：政治科学的 创始人哈 罗德·拉斯韦尔最早提出了决策 过程的七功能分析模式， 认为公共政策活 动过程
的七个互相 连续的功能活 动环节 是情 报、建议、规定、行使、运用、评价和终止。在七功能分析模式的基础 上，安德森提出五