工程招投标管理办法.doc

华银通宝投资有限公司
工
程
招
投
标
管
理
办
法
编制部门： 工程部
编制时间：2019年7月24日
目录
一、目的 1
二、招标应遵循的原则 1
三、招标范围 2
四、招标方式 2
邀请招标 2
简易招标 3
市场询价 3
五、招标工作程序（邀请招标） 3
六、招标机构与职责 4
招标小组 4
招评标部门的职责 5
招标计划 5
招标文件的编制 6
编制标底 7
招标信息发布及投标邀请 8
发标 8
投标 9
开标 9
评定标 10
合同签订 11
附件1：比选文件（样板） 12
附件2：投标单位资格预审审批表 13
附件3：开标记录表 14
附件4：技术标得分汇总表 15
附件5：商务标得分汇总表 16
附件6：有效投标人的评标总得分汇总表 17
附件7：中标通知书 18
一、目的
为规范华银通宝及控股公司工程招投标管理，确保采购的产品或服务符合使用要求，并依据采购的产品或服务对工程建设及项目整体品质的影响进行控制，在保证项目质量、工期等要求的前提下，鼓励竞争，提高投资效率，以合理低价选择最满意的供应商，根据、公正、公开的的原则，结合公司的相关规定，特制定本管理办法。
二、招标应遵循的原则
全面招标原则：凡是符合符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商或供货商。
整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。
事前预算原则：施工类招标应先根据施工图预算编制标底，限制无标底的可根据费率招标。
资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位才能参加项目投标。
综合评估、合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足工程各项要求的前提下，需经综合评估、报价较低且合理。
透明公正原则：整个招投标过程务必有充分的透明度，各部门之间积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。
保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招投标的公正与效果。
三、招标范围
本规定适用于不在深圳市区住建部门公开招标的华银通宝及控股公司所属工程项目，主要包括：
、设计、监理等服务类邀请招标。公司对外设计、咨询、监理总金额在人民币25万元以上（含25万元）的。
。公司对外发包工程和公司指定分包工程在人民币50万元以上（含50万元）的。
。公司对外一次性采购同品种工程材料设备（含公司控制的重要工程材料设备）总金额在人民币35万元（含35万元）以上的。
对未达到以上标准不须邀请招标的项目，按照简易招标或市场询价方式程序执行。
四、招标方式
邀请招标：招标小组根据申请部门（工程部）及提供的招标计划及被邀请单位的调查资料，拟定邀请投标的单位，该单位数量按工程量或采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。当征得公司董事长及总经理后，考虑到项目的实际情况，邀请招标可变为简易招标或市场询价方式进行。
简易招标：未达到公司邀请招标范围的工程项目，采用简易招标方式，工程部根据项目情况编制比选文件（见附件1），列入比选的单位按照比选文件的要求进行报价，评审委员会（按照邀请招标方式成立招标小组）根据中选方式（即合理最低价、综合评估）将各比选单位的报价由低至高顺序进行排序，排名第一名的比选单位为中选人（详见比选文件模板）。简易招标邀请单位原则上不得少于三家，但考虑项目实际情况及使用要求的需要，在征得总经理同意下邀请单位可不少于二家。
市场询价：在工期或供货期紧迫、技术专业性较强或工程现场条件等客观原因造成不宜进行邀请招标及简易招标的，由总经理审批确定后进行市场询价，询价邀请单位原则上不得少于二家。
市场询价方法是由工程部根据项目情况编制询价实施方案，列入询价的邀请单位按照工程部编制的实施方案进行报价，工程部根据询价单位公司资质、报价或与我司的以往的合作评价进行合理最低价综合评议，向公司建议选定合作单位，最终由公司董事长及总经理确认实施。
五、招标工作程序（邀请招标）
序号
程序
工程部
财务部
协办部门
1
制定招标计划
根据项目情况提出招标详细计划笔建议
根据招标计划提前做好资金计划
参与并提出意见
2
编制招标文件
编制招标文件、标底
审查修改标书中经济条款等工作
参与并提出意见
3
发布