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临沂市生态市建设总体规划
生态市建设是实施可持续发展战略、建设更加开放、富裕、文明、美丽的“大临沂、新临沂”的重大战略举措。在生态市建设过程中，必须坚持以人为本和科学发展观，必须大力发展循环经济，必须加快经济结构调整，全面改善生态环境质量，促进经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。
一、总 则
（一）规划范围
临沂市所辖全部行政区域，面积17184平方公里，人口1011万。
（二）规划编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国水污染防治法》
3、《中华人民共和国大气污染防治法》
4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
6、《中华人民共和国节约能源法》
7、《中华人民共和国清洁生产促进法》
8、《中华人民共和国农业法》
9、《中华人民共和国渔业法》
10、《中华人民共和国水土保持法》
11、《中华人民共和国土地管理法》
12、《中华人民共和国森林法》
13、《中华人民共和国矿产资源法》
14、《中华人民共和国野生动物保护法》
15、《中华人民共和国城市规划法》
16、《中华人民共和国自然保护区管理条例》
17、《医疗废物管理条例》
18、《全国生态环境建设规划》
19、《全国生态环境保护纲要》
20、国家环境保护总局《生态市建设指标（试行）》
21、国家环境保护总局《生态市建设规划编制大纲（试行）》
22、《山东省环境保护条例》
23、《山东省生态环境建设与保护规划纲要》
24、《山东生态省建设规划纲要》
二、生态市建设的基础条件
（一）优势条件
1、区位优势明显。临沂市位于山东省东南部，现辖3区9县，山区、丘陵、平原各占三分之一，人口和面积各占全省的九分之一，是山东省人口最多、面积最大的地区。临沂市位于亚欧大陆桥东端，距岚山、日照、连云港三大港口均在100公里左右，距青岛港200公里，海运便捷；京沪、日东高速公路，兖石、胶新铁路分别在境内呈十字交叉，4条国道和18条省道纵横交错，覆盖全市；临沂机场通航全国十几个大中城市。
2、生态环境良好。临沂风光秀美，气候宜人，雨量充沛，自然景点较多。蒙山是山东第二高峰，绵延数百里，有“天然氧吧”和“养生长寿山”之称。纵贯南北的沂河和横穿东西的祊河在中心城区交汇，世界最长橡胶拦河坝与正在建设中的拦河闸坝，将使临沂城区出现34平方公里的水面，形成15平方公里的滨河绿化带，加上30万亩环城森林绿化带、100公里的滨河大道，将使临沂成为名副其实的生态水城。
3、文化底蕴深厚。临沂人杰地灵，名人辈出，东汉时期珠算发明家刘洪，三国时期著名的军事家、政治家诸葛亮，东晋书圣王羲之，唐代书法大师颜真卿等都出生在这里。临沂境内文物古迹荟萃，市内银雀山汉墓群出土的《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简为建国后十大考古发现之一。临沂现有银雀山汉墓竹简博物馆、华东烈士陵园、王羲之洗砚池、诸葛亮故居等省级以上文物保护单位
40多个。临沂有着光荣的革命传统，沂蒙人民在长期的革命和建设实践中形成了“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神。
4、经济快速发展。近年来，临沂国民经济持续、快速、健康发展，综合效益不断提高，产业优势基本形成。“十五”期间，全市。产业结构逐步优化，基本实现从以二产为主向二、三产联动的转变。高新技术和新兴产业比重上升，过剩和落后的生产能力得到有效压缩，经济发展的新格局初步形成。
5、商贸物流发达。临沂共有各类市场1004处，，其中临沂批发城380亿元，连续多年居全国同类市场前三位。商品购销辐射全国26个省、市、自治区，成为鲁苏豫皖地区最大的商品集散地和闻名全国的商贸城。
（二）制约因素
1、产业结构不尽合理。以资源开发型为主的工业结构没有得到根本转变，高消耗、高污染的建材、火电、化工等行业比重较大，结构性污染突出，没有完全摆脱传统的粗放型经济发展模式。
2、环境质量处于较低水平。工业污染物排放总量较大，生活污水排放量逐年增加，城市污水集中处理设施建设滞后，河流水质状况不容乐观。城区环境空气质量未得到根本改善。
3、水土流失问题突出。全市水土流失面积为7199平方公里，占全市总面积的40%以上。特别是低山丘陵区水土流失较严重，流失面积、侵蚀模数偏高，是全省水土流失主要地区之一。
4、森林生态效益偏低。全市森林资源分布不均，林种结构欠合理，多样性程度差，生态防护林面积比重较低，以森林植被为主体的国土生态安全体系尚未健全。
5、土地承载过重。耕地资源短缺，后备资源不足。，且耕地质量差，用养失调。随着近年来经济建设速度