堰市城市户外广告总体规划说明.doc

十堰市城市户外广告总体规划说明
第一章 规划背景
城市空间是城市的资源。户外广告设置权作为一种城市资源，已在诸多城市的经营城市实践中进行了广泛探索，并取得了较好的经济和社会效益。2003年3月份，市经营城市办公室按照市委、市政府经营城市思路，借鉴诸多发达城市户外广告经营管理经验，对城区户外广告实行“统一规划设置、统一拍卖招标、统一经营管理”。
近几年来，按照“城市空间是政府的资源，利用城市空间设置户外广告的所有权属市人民政府”的思路，明确了户外广告资源的所有权、审批权、经营权、收益权，确定了各自的权益与责任，把户外广告纳入规范化、市场化的轨道。市经营城市办公室作为城区户外广告设置审批的主管部门，努力探索，不断开拓，做了大量综合、协调工作，制定了一系列配套政策和措施。建立完善了户外广告经营管理新机制。在户外广告经营管理过程中，坚持服务为原则，尊重事实，灵活适度，及时解决工作中的矛盾和问题，确保了城区广告业在转轨过程中健康发展。三年多来，为政府创收550多万元，全部进入财政预算外帐户。
对城区户外广告位进行统一规划是美化、亮化城市，提高城市品位的需要。广告档次的高低，直接影响到城市形象，甚至影响到市民素质。规范城区户外广告管理，首先要对所有的户外广告设置实行统一规划，杜绝随意性和多头审批，使设置的户外广告既要达到广告效果，又要达到美化、亮化城市效果。规范户外广告管理是盘活城市空间资源的具体方法。
十堰城区空间资源潜力很大。十堰是著名的车城、旅游城，随着南水北调中线工程的上马、银沪高速公路的建成，十堰将以全新的面貌走向世界，当之无愧地成为世界汽车大都市、著名的绿色水都和中国武当旅游名城。十堰不仅有丰富的广告资源，而且有绝妙的广告商机,要求在十堰城区发布广告的商家将会越来越多，户外广告的价值也会逐步提高。
城市空间资源是城市巨大的再生力很强的资源，要经营城市、盘活城市资源，必须首当其冲地开发利用城市空间资源。因为城市空间资源的开发利用的成本低、效益大，对于美化、亮化城市，打造城市形象，能起到事半功倍的作用。
户外广告作为直接影响视觉感受的重要城市设施之一，体现着城市发展和城市文明水平，是城市文化传播的重要载体。户外广告设置应符合城市发展的要求，为此，从2005年11月起，由市规划局牵头，启动了《十堰市城市户外广告总体规划》的编制工作。为了更好地推进户外广告经营管理工作，进一步提高广告档次，提升城市形象，迫切需要制定出台完整的户外广告规划。
十堰市规划设计院自2005年11月开始编制《十堰市城市户外广告总体规划》，于2005年12月底完成初稿，提交评审会评审。
第二章 总则
一、户外广告设置规划目的
通过规划，克服审批和管理的盲目性和随意性，规范户外广告设置和管理，确保户外广告的安全性,合理利用城市空间资源，美化城市环境，提升城市形象，促进经济发展。
二、户外广告设置规划原则
贯彻城市总体规划要求，合理布局，分区设置，控制总量，提升档次。 
三、户外广告设置规划的依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《中华人民共和国广告法》；
3、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》；
4、《十堰市城市总体规划》；
5、《十堰市户外广告管理暂行办法》；
6、《户外广告设施钢结构技术规程》（CECS 148:2003）；
7、其他有关法律法规；
四、户外广告设置规划的规划期限
十堰市城市户外广告设置规划，应与国家五年计划和十堰市城市总体规划相一致，即本次规划期限：自本规划经市人民政府批准生效之日起至2010年。
五、户外广告设置规划的规划范围
本规划范围与城市规划区范围相一致，即规划设置区为东起白浪的黄莲垭，西至柏林的阳南沟，北至汉江街办的洪溪湾，南至二堰街办的代家沟，面积为319平方公里。具体为：鸳鸯乡的全部辖区；白浪街办除罗家河村的全部辖区；武当街办除大庙村、纸坊村的全部辖区；二堰街办除百二河村的全部辖区；五堰街办的全部辖区；汉江街办除龙潭沟村、水堤沟村、柳河村、凤凰沟村、茅坪村的全部辖区；车城街办和红卫街办的全部辖区；花果街办除蔡家村、桃子村的全部辖区；柏林镇的郭家湾村、柏林村、陈家庄村、草店村、小堰沟村。
第三章 户外广告的概念及分类
一、户外广告的概念
户外广告是指利用建筑物、构筑物和道路、交通等市政设施以及交通运输工具，飞艇、气球等升空器具的其他户外载体，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻版装置、橱窗、灯箱、实物模型以及张贴等形式发布的介绍商品、服务或公益性内容的设施。
《十堰市城市户外广告总体规划》所指的主要是依附建筑物、构筑物、道路、绿地等广告设施。
二、户外广告的分类
按设置载体形式分为：广告机、大型立柱式广告、小