镇乡)产镇融合发展和规划及实践.ppt

镇(乡)产镇融合发展的规划与实践
浙江大学国际创新研究院主任
区域与城市发展研究中心
王士兰教授
中国小城镇规划学术委员会主任
2015年4月
月录
“产镇融合”综述
产镇融合”的动力机制、空间组织和阶段特征
三、“产镇融合”的综合理论框架
四、“产镇融合”程度的综合评价体系构建
五、实证:江苏省金坛市小城镇产镇融合研究与规划
世界经济正处于深度调整之中,复苏动力不足,地缘政治影响加重,
不确定因素增多,推动增长、增加就业、调整结构成为国际共识。我
国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,面临的困难很大。
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,必须增强忧患
意识,牢牢把握发展的主动权。
主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,保
持经济运行在合理区间,着力提高经济发展质量和效益,把转方式调
结构放到更加重要的位置。
新常态”即是中国经济社会发展已告别过去传统粗放的高速增
长,回归到合理区间,进入高效率、低成本,可持续的中高速增长
着力提高经济发展的质量和效益,实现中高速增长和中高端的“双目
制定实施城市群规划,有序推进基础设施和基本公共服务同城化
控制超大城市人口规模,提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载
能力,方便农民就近城镇化
城市群分布图
●国末级能市群
●区域性市群国家二细城市群
京津置取市群
◎地区性城市群
注;罔中阴形郜分秀同时身贮2个以
煖市群的省份
辽中南版币群
宁夏沿黄城币群
天山北坡市群
东半岛国市群
推市群
美中市
中原顷市群
成蓝市
长江中游市群
北。蔬出,江西,置
产镇融合”综述
11“产镇融合”的紧迫性
111“产镇融合”是全球城镇发展的先进理念
产镇融合”是“产城融合”在小城镇层面上的表现。在发达
国家,“产镇融合”已经成为一种理念,出现了很多“产镇融合”
的成功案例。这些在产业发展和城镇建设之间达到良好融合的小城
镇,产业发达、居民富足、环境优美、社会和谐,为全球小城镇的
发展树立了标杆
112我国的“产镇融合”研究尚处于空白阶段
城镇是我国新型城镇化的基础空间,量大面广,也是解决
中央提出的“3个1亿人”问题的关键。当前,对小城镇的“产镇融
合”的关注度较高,但对小城镇“产镇融合”的课题很大程度上是
空白,这和小城镇在新型城镇化和快速工业化背景下至关重要的地
位不相吻合,亟需快速、及时、着重进行这方面的研究与规划
“产镇融合”是小城镇实现新一轮发展的发力点
小城镇是城市和乡村联结的“纽带”,是近期内更高水平推进城
乡一体化的切入点,是统筹城乡发展的结合点,是城市发展到一定阶段
后的主要辐射地。在一些已经发展起来的产业强镇,由于没能实现“产
镇融合”,在发展过程中带来了许多社会、经济、生态、空间方面的问
题。为此,吸取教训、未雨绸缪,解决好尚未发育健全的小城镇“产镇
融合”问题已经成为促进小城镇下一步城乡双贏发展的关键,迫在眉睫。
114“产镇融合”是助推小城镇新一轮城乡发展的关键保证
小城镇的规划建设囿于历史原因,整体经济实力相对较弱;鉴
于当前我国大量小城镇尚处于工业化初、中期,产业和城镇之间的
矛盾尚未完全暴露,故在这个关键时期,开展“产镇融合”的研究
与规划极其紧迫;不仅有助于解决已经出现的“产镇不融合”的矛
盾,更有助于在新型城镇化进程中对小城镇进行全局性、前瞻性指
导,促使其产业发展和城镇建设之间协调发展,达到融合,有利生
产、方便生活。
12“产镇融合”的意义
121带动城乡产业结构转型的需要
产业转型贯穿于一个城市工业化时期各个阶段,目前,小城镇
整体上已经进入工业化中期,将迎来工业化中后期。工业化的不同
阶段需要不同的产业发展,不同的产业布局又有不同的城乡空间布
局,会表现出工业化不同阶段的“产”、“镇”发展形态。“产镇
融合”即是遵循工业化发展不同阶段,“产”、“镇”不同形态达
到最佳的融合状态。从本质上看,工业化发展的阶段过程也是城乡
空间适应工业化的过程,是城乡产业结构不断转型的过程。
122完善城乡空间组团的需要
与产业有不同发展阶段相类似,城乡空间组团在不同阶段亦有
不同表现。脱离产业的城乡空间是无水之源,是空载。“产镇融
合”可为城乡空间提供产业发展方面的平台,将城乡空间组团的
布局紧紧依靠产业发展,在经济性、社会性、生态性达到高水平
的平衡。