招投标法若干法律问题讲析.pptx

招投标若干法律问题讲析主讲人: 2016 年3月 28日 2主要内容??二.“公开招标”与“邀请招标”???背景: ?《中华人民共和国招标投标法》是我国市场经济法律体系中的一部重要法律,受全国人大常委会、国务院法制办公室委托,原国家计委于 1994 年6月开始研究、起草。经过五年多的反复研究、论证、审议、修改,于 1999 年8月 30 日经九届全国人大 11次会议通过,同日公布,自 2000 年1月1 日起实施。?这个时期正是我国经济高速增长期,筹建各种大建设项目。?项目建设领域正是各种腐败问题的高发区,为规范我国招标投标活动制定的一部法律。?法律体系: 以《招标投标法》为核心,以行政法规、部门规章、地方性规章及政策为补充的法律体系。?1、法律: 《中华人民共和国招标投标法》 实施?2、行政法规、部门规章: 《中华人民共和国招标投标法实施条例》自 2012 年2月1日起施行。《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委 12 号令《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委令第 29 号) ?《招标公告发布暂行办法》国家发展计划委员会令(第4号) ?《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家发展计划委员会?道路旅客运输班线经营权招标投标办法【 2008-07-22 】?经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定【 2007-10-16 】?公路工程施工招标投标管理办法( 2006 )【 2006-06-23 】?公路工程施工监理招标投标管理办法【 2006-05-25 】?招标投标部际协调机制暂行办法【 2005-07-14 】 【 2004-11-01 】水运工程机电设备招标投标管理办法【 2004-10-29 】工程建设项目招标投标活动投诉处理办法【 2004-06-21 】国家技术创新项目招标投标管理办法【 2002-10-29 】工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【 2002-10-29 】商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【 2002-10-29 】交通部水运工程施工监理招标投标管理办法【 2002-06-19 】科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法【 2001-01-04 】政府采购货物和服务招标投标管理办法【 2004-08-11 】建设部关于印发《前期物业管理招标投标管理暂行办法》的通知【 2003-06-26 】水运工程勘察设计招标投标管理办法【 2003-05-13 】(条件一) ?《招标投标法》第3条规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: ( 项目性质、资金来源) ?(1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; ?( 2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; ?(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。?为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准, 2000 年4月4日经国务院批准并发布施行《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作了进一步的明确规定。?关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括: ?(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目; ?(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目; ?(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目; ?(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目; ?(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目; ?(六) 生态环境保护项目; ?(七)其他基础设施项目。?关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括: ?(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目; ?(二)科技、教育、文化等项目; ?(三)体育、旅游等项目; ?(四)卫生、社会福利等项目; ?(五)商品住宅,包括经济适用住房; ?(六)其他公用事业项目。?例如:私人投资项目如果符合以上情形, 同样必须依法招标。如私人投资的商品住宅项目。?全部或者部分使用国有资金投资的项目。?使用国有资金投资项目的范围包括: ?①使用各级财政预算资金的项目; ?②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目; ?③使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。国有资金,是指国家财政性资金,国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。其中,国有企