因公出国经费和短期出国培训费用管理办法.ppt

解读
《因公临时出国经费管理办法》
《因公短期出国培训费用管理办法》
财政部门对出国经费先行审核的相关事项
市财政局行政政法处
2014年5月
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一、《因公临时出国经费管理办法》
（一）《办法》修订的背景和主要内容
（二）出国经费预算管理
（三）出国经费的财务核算和会计处理
（四）我市的补充规定
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（一）《办法》修订的背景和主要内容
1、《办法》修订的背景
1）中央对出国经费实行厉行节约严格管理的明确要求
《条例》第三章的15、16、17、18共4条 ）
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《条例》第十五条
第十五条　统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。
组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。
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《条例》第十六条
第十六条　外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。
加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。
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《条例》第十七条
第十七条　出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。
出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。
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《条例》第十八条
第十八条　严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得安排出境考察，不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。
严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。
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（一）《办法》修订的背景和主要内容
1、《办法》修订的背景
1）中央对出国经费实行厉行节约严格管理的明确要求
《条例》第三章的15、16、17、18共4条
2）2001年版的办法存在很多问题
如管理规定相对滞后、开支标准尤其是住宿费标准明显偏低、开支范围不够细化、机票购买和外汇管理方式相对落后
3）办法有部分脱离实际，迫切需要对原办法进行修订完善
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（一）《办法》修订的背景和主要内容
2、《办法》修订的总体思路
1）以严控总量为前提
一是严控出国总量 ，二是严控出国经费总规模
2）以管理监督为保障
一是严格预算管理、二是强化计划审批、三是加强经费管理、四是严格内部控制、五是厉行勤俭节约、六是改革购票方式、七是加强监督检查
强调两点：第一点是关于购买机票，优惠票价与优先乘坐国内航空的规定（办法第九条第3、4款）；第二点是只购买必要保险的规定（办法第十五条）
3）以完善标准为重点
一是调整住宿费、伙食费、公杂费标准，取消零用费；
二是细化部分国家住宿费标准；
三是与联合国、世行、美国、香港特区等标准进行对比
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（一）《办法》修订的背景和主要内容

适用范围：各级党政军机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省部级以下出国人员。
因公临时赴香港、澳门、台湾地区的也适用本办法
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