《中华人民共和国海员外派管理规定》解读.pdf

违法外派及整顿市场秩序、强化政府公共服务等工作。法规的规定,总结了多年来外派海员类对外劳务合作管
在这一背景下,交通运输部、商务部同意,出台了理工作好的做法和经验,针对海员外派的职业特点,强
本《规定》,其目的是要在新的管理形势下,完善和细化了海员外派的管理,注意保持了政策的连续性和平稳
化海员外派管理的法律制度,规范海员外派管理,维护过渡,并确保与船员服务机构、国际船舶管理公司以及
外派海员合法权益,提高我国外派海员整体素质和国际一般对外劳务合作企业管理的衔接。
形象,促进海员外派市场向高端化、专业化、规模化方二《规定》设置的四项主要制度
向发展,为海员外派事业可持续发展提供法制保障。《规定》以海员外派机构的管理和外派海员的权益
二、《规定》的主要内容保障为中心,设置了资质制度、年审制度、退出制度和
《规定》在《船员条例》及对外劳务合作的相关法律应急管理四项主要制度。
法规框架下,针对海员外派的特点,
的;隹入门槛,从各个环节规范了海员外派机构、境外船东海员外派机构从行业范畴来讲,属于船员服务机
等市场主体行为,并且明确了相关责任。主要内容可以概构,按照《船员条例》的规定应当取得资质许可。但在
括为:遵循三个原则、确立四项制度、履行六大义务。资质的具体条件上,与一般船员服务机构相比,又具有
一《规定》遵循的三条基本原则一定的特殊性,需要根据劳务外派的特点规定单独的许
.“谁派出,谁负责”的原则可条件。因此, 《规定》参照了商务部原来一直沿用的
主要防止海员外派“有人派、无人管”现象的发对外劳务合作许可条件以及正在国务院审核、近期将出
生。对外劳务合作涉及多方权利义务关系,派出人员的权台的《对外劳务合作条例》规定内容,明确了海员外派
益保障工作较为复杂。外派海员的工作地点是外国籍船机构的从业条件, 以强化海员外派的管理,并保持政策
舶,在海上,经常遇到灾难性气候,特别是近年来国际海的连续性。
盗活动日益猖獗,更增加了海员工作的艰苦性和危险性。《规定》第五条明确地为外国籍或者港澳台地区籍
海员的人身权利和经济权益极易受到侵害。为了防止侵权船舶提供配员等船员服务活动机构的资质条件主要体现
和纠纷发生时,外派机构、境外船东相互推诿,逃避责在三个方面:
任,第四条明确了“谁派出,谁负责”的原则。要求从事一是人员要求。要求海员外派机构的专职管理人员
海员外派业务的机构对其所派出的海员负责,做好外派海中,应有两名以上具有国际航行海船管理级船员任职资
员在船工作以及登、离船期间的各项保障工作。格的人员和至少要有名具有两年以上海员外派相关从
.“风险防控,预防为主”的原则业经历的工作人员。同时,为避免“皮包公司”式外派
海员外派具有国际性合作和全球性运作的特点。外机构欺诈海员的情况,还要求其必须具有人以上的
派海员通过合同关系派往境外为境外船东工作,工作环自有外派船员。
境陌生,海员之间工作关系不稳定,个体性较强,一旦管理人员的数量和质量对于外派服务机构的工作是至
发生紧急情况或劳务纠纷,缺乏有组织的劳动保护,合关重要的,人员素质的高低,是海员外派机构能否高效运
同是对海员和船东唯一的约束和保障,劳务风险较