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二孩政策全面放开二胎.doc二孩政策全面放开二胎
　　2019全面放开二胎最新消息
　　全面放开二胎最新消息:国家卫计委相关负责人表示，全面两孩政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，二孩落地时间将统一，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。
　　国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，根据xx届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，人口与计划生育法第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前，各地仍要执行现行的生育政策。
　　他说，就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好的测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，要做到高效便民，完善与生育政策相关的经济和社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极的动起来，把这些工作做好。
　　杨文庄表示，与单独二孩在各地落地时间不同，这次全面二孩政策开始正式实施的时间将保持一致。
　　杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡一对夫妇生育一个孩子修改为生育两个孩子。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。
　　抢生二孩如何处理?
　　近期，对于政策窗口期的抢生行为是否处罚成为社会关注热点。此前，湖南省卫计委称，对xx届五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。随后，国家卫计委表态称，全面二孩政策必须依法启动实施。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其事。
　　3日，湖南省有关方面回应称对于之前公布的决定目前已经叫停。
　　记者梳理发现，对于政策窗口期的抢生行为，大部分省份明确表示，在全面二孩政策落实前，不符合条件生育二孩的仍属违反政策，或将被罚款。还有一些省份则回应说，政策尚未落实，暂不表态。
　　如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示，全面二孩政策将严格依据国家卫计委强调的全面二孩政策必须依法启动来实施，生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。
　　在单独二孩实施前采取灵活政策的安徽，相关负责人表示，目前还未具体研究全面二孩。
　　此外，针对政策的落实，上海和北京卫计委均表示，目前正在研究实施全面二孩政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。浙江省卫计委相关负责人则表示，一旦国家方案公布，浙江会在第一时间落实好政策
　　会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2019年，xx届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一次人口政策调整。
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　　影响一
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