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一、财政政策的基本理论
（一）财政政策的内涵与外延
财政政策是政府依据客观经济规律、国家一定时期的发展战略目标和政治经济形势，通过预算、税收、公债、补贴等工具，调节社会供求关系，引导社会资源合理配置，维护社会公平，保持充分就业和通货稳定，促进经济稳定发展的一系列政策和策略的总和。
马海涛老师
2021/1/16
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1．财政政策理论的形成与发展
当代宏观财政理论的形成
创立者：凯恩斯
标志：《就业、利息和货币通论》，它是资产阶级经济理论由古典学派的“自由放任”转向“国家干预”的划时代的里程碑。
背景：19世纪末到20世纪初，在自由资本向垄断资本过渡时期，由于生产的社会化和资本垄断过程的矛盾激化，导致1929-1933年全球性的世界经济大危机。
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资料链接：睡觉还是跳楼？——不堪回首的“大萧条”

20世纪20年代曾经被认为是“咆哮的10年”----经济的增长使人们对未来充满了美好的憧憬。然而伴随着1929年10月24日美国纽约证券交易所股票价格的暴跌和4天后伦敦证券交易所股票价格的暴跌，席卷全球的经济危机不期而至。在经济危机巨大冲击下，世界金融中心伦敦成了世界挤兑中心，黄金大量外流。1930年，英国被迫宣布英镑贬值，并于9月放弃金本位制，美国于次年4月效法英国。这次危机到1933年，整个资本主义世界工业生产下降了40%以上。美国从1929年至1932年，银行破产101家，企业破产109371家，全部私营公司存利润从1929年的84亿美元降为1932年的34亿美元。从1929-1934年，美国国内生产总值在五年中下降了24个百分点，失业率最高时达到25%。
在这次危机的高潮期间，跳楼自杀在落魄者中并不少见，以至于一个流行的传说是：纽约饭店的职员在登记时，常问入住客人的问题是：睡觉还是跳楼？
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凯恩斯宏观调控理论与财政政策：
有效需求理论：认为解决经济危机的关键是增加有效需求。
国家干预理论
赤字财政政策：也即扩张性财政政策，主张扩大财政支出，采取赤字财政的办法，增加社会需求，解决就业问题。
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宏观财政理论的发展
1、继承与发展：后凯恩斯主义
1）新古典综合学派：代表人物是萨缪尔森
2）新剑桥学派：代表人物是罗宾逊夫人
2、批判与发展：
1）供给学派：兴起于20世纪70年代中期，代表人物是：美国南加利福尼亚大学教授亚瑟拉弗，还有罗伯茨、万尼斯基等。该理论的主要内容是复活萨伊定理；拉弗曲线与减税。
2）货币学派
起始于20世纪50年代中期，创始人是美国芝加哥大学教授米尔顿弗里德曼。该理论的主要内容是单一货币规则。
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2．财政政策的基本目标
（1）经济持续稳定增长
（2）充分就业
（3）物价稳定
（4衡
（5）收入均等
（6）资源最优配置
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2．财政政策的类型（按财政政策在经济调节中发挥作用的过程和特点不同）
1．自动稳定或非自决的财政政策
是指财政制度本身能够根据经济波动情况，自动消除波动或缓和经济波动，无须政府采取干预行为的功能。
其工具包括：1）累进税制；2）政府转移支付
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2．相机抉择或自决的财政政策
是指政府根据经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在政府收入和支出方面采取主动的有效的对策，以实现预定的宏观调控目标。
政策的运行机理是：逆经济运行方向而动。
政策工具包括：税收、公债、财政投资、国家预算等。
政策选择：扩张性财政政策；紧缩性财政政策；中性财政政策
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（二）财政政策与货币政策的协调
1．财政政策与货币政策调控的侧重点
（1）财政政策侧重于结构调节，货币政策侧重于总量调节
（2）财政政策侧重于收入分配的调节，货币政策侧重于保持币值的稳定
（3）财政政策对治理通货紧缩作用明显，货币政策对治理通货膨胀作用明显
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2．财政政策与货币政策协调配合的主要模式及经济效应
（1）“双松”搭配
（2）“双紧”搭配
（3）“松紧”搭配
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