社会建设规划建议.doc

社会建设规划建议.doc社会建设规划建议
根据东营市生态旅游的背景分析，其发展前景可分为以下儿个方面：
（一） 城市・旅游一体化
我国旅游业已改变了传统的风景名胜区依赖，向城市旅游、乡村旅游、工农 业旅游等多元化发展。城市因其历史文化遗留、现代化建筑景观、休闲娱乐设施 齐全，服务完善周到而受到游客青睐。城市不再是单一的旅游集散、周转地，而 是旅游H的地，城山本身就是旅游吸引物。
作为旅游H的地的城市必须具备以下条件及要素：
良好的城市形象传播；
特色的旅游资源吸引；
完善的要索服务配套。
要做到这些就必须坚持城市•旅游一体化战略。通俗地讲，就是城市主动对 接旅游（城市设施功能、城市景观建设、城市形彖塑造等的旅游化、休闲化）， 旅游业发展主动融入城市，为城市服务（居民生活詁质提升、游憩设施配置与利 用、形象宣传、经济结构调整等）。
东营市旅游局已被纳入了市城市规划委员会成员单位，有了旅游发展与城市 规划有机融合的机制基础。在实际工作屮旅游开发要体现东营作为黄河水城、生 态城市、新型石油城市的内涵，开发建设以屮心城区游憩、黄河口生态旅游及石 油工业景观、黄河文化体验等核心旅游产詁，强化城市特色与个性。城市规划、 建设及其管理屮要考虑旅游要索，要为旅游事业发展提供支持，为游客游览、休 闲提供便利。
（二） 产业联动发展
旅游业本身是一个关联性很强的产业，它设计到食、住、行、游、购、娱、 康（体）、教（育）等八个方面，需要依靠社会大环境来支撑。从部门来看，旅 游业与发展改革、经贸、财政、税务、金融、国土、文化、工农业、林业、工商、 海关、质检、公路、铁路、民航等相关部门密切相关。因此，必须进一步解放思 想，尽快树立大旅游观念。旅游要与相关的一、二、三产业相融合，部门联动发
展。具体到东营市，主要表现为以下几个方面：
1、 保护区——旅游区联动
黄河三角洲是国家级自然保护区，必然是以保护为主进行旅游开发。这就要 保护好资源、环境，任何旅游项H的开发首先要考虑对生态的影响。
2、 地方——油田联动
胜利油田在东营市社会经济生活屮发挥着举足轻重的作用。旅游业在发展过 程屮不可避免地要与油［□发牛多方面的联系。正确处理油旅关系，以油促旅、协 调发展、实现多赢是东营发展旅游业的一项重要战略。
—•方面，石油文化景观构成了东营旅游发展的一大资源优势，石油经济发达 可为旅游业发展提供雄厚的资金支持；另一方而，油田对东营市的基础设施、土 地、水等资源具有很高的支配性，这就有可能影响旅游部门在资源保护、配置、 利用等方面的统一性和权威性。因此在旅游开发屮要特别重视处理好油地关系、 油旅关系。
3、 地方——驻地企业联动
东营有许多诸如济军基地等驻地企业，它们往往规模大、占地广，潜力好， 调动这些企业积极发展旅游业，启动快，效果明显。
（三）高端推动
1、 开发专项、高端产品
东营市旅游资源屮的黄河口、黄河三角洲湿地、温泉、油田等具有独特优势, 并且符合为今旅游发展趋势。同吋具有环渤海经济圈交通便利，经济基础雄厚、 居民收入水平高，出游率高、消费能力强等经济区位优势。因此，其产品开发宜 走高端路线，开发为专业人士、高收入群体、生态体验者、文化产品消费者服务 的科考旅游、观鸟旅游、湿地生态旅游、体育旅游、自驾旅游、高尔夫旅游、温 泉度假旅游等。
2、 开拓高端市场
传统的市场发展模式，往往是先本地、周边，后本省、国内；先国内后境外。
我们提岀东营了旅游发展的高端推进战略，设计开发了专项、高端产品。相应地, 在营销方面应着力开拓高端市场。国内主要是北京、天津、省内半岛城市群以及 长三角、珠三角高收入群体；入境市场方面，以港澳台、韩、日、东南亚地区为 重点。
（四）形式突破
东营旅游在开发形式上可大胆•创新，突破旅游业发展的传统模式。具体讲有 以下几个方面。
1＞新产品
顺应旅游市场变化趋势，结合东营旅游资源特色，充分利用环渤海经济圈经 济区位优势，高起点、高品质开发新产品。新产站按照“生态旅游工程、石油文 化工程、孙子文化工程、乡村旅游工程、黄河文化工程”进行系列配套开发。如 生态旅游工程主要有黄河三角洲自然保护区原牛态体验、湿地休闲度假区建设、 湿地咼尔夫、湿地观鸟等。
2、 新宣传
高端市场的推动，就要在宣传形式上有创新。高端消费群体一般都有“贵宾” 服务渠道，如平安保险集团的VIP客户，每月都会收到诸如《平安生活》的会 员专刊，刊物发表游记美文、旅游信息。平安VIP俱乐部给会员提供高尔夫、 体育、驾车、休闲、机场等礼遇服务，其屮高尔夫包括球场推介及预定等服务项 no我国各类金融机构都有vip俱乐部，服务消费新潮的高收入阶层。东营的 旅游宣传进入这些渠道，就会有好的效果。即便是传统的宣传手段，也应有的放 矢