行业建议：制度改什么，怎么改.pdf

2013 聚焦 FOCUS ON 2013 行业诉求——关于行业的报告行业建议:制度改什么,怎么改完善职业资格制度交通运输部职业资格中心主任申少君介绍了国外职业资格制度建设情况。他指出,从国际经验看,职业资格制度是现代职业教育制度的重要组成部分,发展现代职业教育,必须大力推进职业资格工作。当前,关键是要切实推进“双证书”制度。申少君认为,职业资格制度是市场经济条件下政府或社会组织科学评价、选拔、配置人才资源的一项基本制度,在西方国家的工业化和信息化等现代化进程中发挥了重要作用。无论是在英国,还是在日本、韩国等, 职业资格证书已经成为人们就业、再就业、职业晋升的必要条件,并且成为人们职业身份地位的象征,受到全社会的广泛认可和尊重。他提出,当前,特别要加强对职业资格制度的宣传,让人们正确认识职业资格制度的功能定位和作用。不是所有职业资格都提高了就业门槛限制了人们的就业,而只是在关系国家和人民生命财产安全的关键职业,依法建立了行政许可类的职业资格制度, 需要通过考试和定期注册才能从事该职业,这是国际惯例。这些行政许可类的职业资格制度在整个职业资格制度体系中只是很小的一部分,大量的一般职业,建立的都是非行政许可类即信誉类的职业资格制度。申少君建议,成立国家职业资格管理委员会,由人社、教育、行业主管部门的领导和专家组成,负责包括国家职业资格制度在内的资格体系顶层设计。国家职业资格管理委员会下设行业管理委员会,负责该行业的职业划分、职业标准制定、职业资格制度建设和指导实施工作。充分发挥行业主管部门熟悉职业的优势,让职业资格证书更科学地反映经济社会发展趋势,更鲜明地突出职业特点,更有力地促进学习型社会建设。此外,将制度设计纳入即将出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 并采取与有关行业主管部门联合发文等形式,共同推进职业院校学生学历文凭和职业资格“双证书”制度。采取有效措施,鼓励职业院校积极参与到职业资格工作中,支持职业院校开? ? 2013 年6 月6 日,中国职业技术教育学会在广州番禺职业技术学院召开加快推进现代职业教育制度建设座谈会。会议专门邀请了部分行业企业的代表就如何破除制度性障碍,加快发展现代职业教育发表意见和建议。申少君薛?静游大江孙长庆 26 ?第18期解决政府、行业、企业和学校职责不清的问题机械工业教育发展中心原主任孙长庆指出,目前职业教育发展在制度方面仍有一些问题比较突出,一是职业教育的很多政策不能落实,贯彻不下去;二是职业教育理念和口号过多, 并且前后不统一;三是职业教育受地域、经济、社会发展水平和学校水平的制约,有很大差异性,但管理者总是喜欢用一个标准、一个口号来要求; 四是职业教育需要政府、行业、企业、学校四方联动,然而由于职责不清, 造成角色越位、错位和缺位问题较多, 这导致各方面发展职业教育的积极性调动和发挥严重不足,全社会发展职业教育的资源和力量并未得到整合。他指出,在四方联动中,目前行业是最弱的一方。所以要加快提高这方面的认识。行业对职业教育的作用表现在:一是拉动作用,行业是用人单位,通过用人制度可以拉动职业教育的发展;二是指导作用,可以根据行业发展需求,解决职业教育培养什么样的人的问题。发展现代职业教育, 离不开行业。行业参与和指导职业教育的能力、水平、质量、力度,是构建现代职业教育体系成效的重要标