阳东区ppp模式整区推进村镇污水处理建设项目.doc

阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目
资格预审文件
采购人：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局
采购代理机构：广州宏达工程顾问有限公司
发布日期：二〇一七年十二月
目 录
第一章 资格预审邀请函 1
第二章 申请人须知 8
第三章 资格审查办法 18
第四章 资格预审申请文件格式 21
第一章 资格预审邀请函
广州宏达工程顾问有限公司受阳江市阳东区住房和城乡规划建设局委托，对阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目（项目编号：441723-201712-441723008-0015）以竞争性磋商方式确定投融资、建设及运营单位。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。
现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的潜在资格预审申请人（以下简称申请人）提出资格预审申请：
项目名称：阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理建设项目
项目编号：441723-201712-441723008-0015
项目授权主体：阳江市阳东区人民政府
项目实施机构：阳江市阳东区住房和城乡规划建设局
采购需求
项目规模
阳东区整区推进村镇污水处理工程建设的实施内容包括（最终的工程建设内容以阳东区人民政府核实的内容为准）：
（1）对阳东区城区污水处理厂和阳东经济开发区污水厂已建部分需要进行提标改造，同时对以上两个污水处理厂进行扩建，扩建（新建），要求出水水质符合（GB18918-2002）一级A标准。
（2）。
（3）新建农村污水处理设施覆盖133个行政村，共需建设225个污水处理设施及相应配套管网。在实施过程中应考虑连片农村污水治理模式，距离相近、人口聚集的几个自然村可以共建一处污水处理点，实现节约投资、管理便利的目的。
（4）。
2、项目投资估算
（含建设期利息）（最终金额是以实际投资金额及政府审批认可的金额为准）。
3、采购内容
采购人按法定程序确定中标的社会资本方（含联合体，下同），社会资本方中标后全资成立PPP项目公司,由社会资本
方负责项目勘察设计、建设和运营的资金筹措，政府方不参股项目公司。PPP项目公司负责本项目勘察设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作。
4、项目实施方式
（1）授权关系
阳江市阳东区人民政府授权阳江市阳东区住房和城乡规划建设局作为本项目的实施机构，负责组织项目社会资本采购工作，阳江市阳东区人民政府向中标人授予本项目特许经营权。
（2）合同体系
社会资本方通过采购确定，要求其同时具备项目投融资能力、设计资质及能力、工程施工资质及能力，中标后全资成立PPP项目公司。PPP项目公司在阳江市阳东区注册设立。社会资本方及PPP项目公司须承担项目全部融资责任，并提供项目融资信用担保及其他融资所需支持。PPP项目公司注册资本金应符合国家相关固定资产投资项目资本金制度的要求，项目公司注册资本金为项目总投资的30%。项目注册资本金为社会资本方自有资金，项目公司不负责该部分资金的资金成本和债务。
项目实施机构代表政府与社会资本方签署项目PPP初步协议，PPP项目公司注册成立后，由项目实施机构代表政府与PPP项目公司签订PPP合同。
（3）合作期限
本项目PPP合作期限为30年，其中建设期为2年，运营期28年。
（4）项目运作方式
综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、期满处置等因素，作为新建项目，本项目拟采取“DBFOT”运作方式，即“设计-建设-融资-运营-移交”模式，运作本项目。
本项目在DBFOT运作模式下，阳江市阳东区人民政府授予PPP项目公司本项目特许经营权（特许经营期30年）。PPP项目公司负责本项目勘察设计、投融资、建设、运营维护及移交，包括但不限于前期咨询、勘察设计、项目报批、工程建设及交工/竣工验收等。本项目特许经营期限届满时，项目特许经营权无偿移交给阳江市阳东区人民政府或其指定机构。
（5）项目运营维护
本项目完成交工/竣工验收后进入运营期，项目运营期28年。在运营期内，政府方按PPP合同相关约定对PPP项目公司进行运营绩效考核，并向PPP项目公司支付可用性服务费、污水处理运维服务费、管网运维服务费。政府方支付项目可用性服务费、污水处理运维服务费、管网运维服务费应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，并提请人大审议通过。
本项目运营维护工作范围包括：污水管网维护、污水