关于“国库集中支付”与“会计集中核算”结合新模式的思考.pdf

关于“国库集中支付’’与“会计集中核算结合新模式的思考
石婕
南京市秦淮区财政结算中心,江苏南京
摘要:会计集中核算制度和国库集中收付制度,作为当前财政收支管理体制改革的两项重大措施,在提高财政资金效益中起到了重要
作用。会计核算中心能否作为台会计集中核算制度如何向国库集中收付制度发展,是当前需要探讨的一
种新模式。
关键词:国库集中支付;会计集中核算;思考
中图分类号: 文献标识码: 文章编号:———
一
、会计核算中心的优势与缺陷其现实意义
秦淮区于年月成立了会计核算中心,承担了全区一国库集中收付制度的内涵与特点
多个区级机关事业单位的会计集中核算工作,经过八年多实国库集中收付制度,是以国库单一帐户体系为基础,以健全
践表明,会计集中核算制度在规范会计核算、强化会计监督、加的财政信息管理系统和银行间实时清算系统为依托,所有财政
强会计基础工作等方面都取得了很好的效果。性收入集中缴入国库单一账户体系,所有预算单位需要购买商
一是规范了行政事业单位会计核算行为。会计核算中心成品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库集中支付机
立以后,加强了行政事业单位会计核算问题的研究,对原来不规构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。
范的会计核算作了纠正。如长期以来,一些行政事业单位会计人在这种制度下,财政各项支出不再以拨列支,而根据财政支
员将上级补助收入、其他收人、专项拨款等列入往来款核算,支出的进度,以支列支。在财政支出实际支付之前,所有的资金都
出冲减相应往来款,这种核算方法虚减了单位的收入和支出,使集中在国库,财政部门可以统一调度,从而最大限度地减少财政
得会计报表未能真实反映单位的收支状况。资金的库外沉淀和资金浪费。
二是规范了核算单位财务支出行为。秦淮区行政事业单位二国库集中支付与会计集中核算实现有机结合的条件
纳入会计核算中心集中核算以来,会计核算中心严格以财经法首先,两种制度的操作主体一致,两种制度都是由财政部和
规为依据办理核算单位各项报账业务,有效制约了单位的不规中纪委共同提出,作为源头治理腐败的一项重要措施,由各级财
范支出行为。政部门负责实施的,在实施会计集中核算的地方,推行国库集中
三是加强了会计基础工作。会计核算中心成立以来,就加收付制度完全可以充分利用会计核算中心已有的物质、技术、信
强了报账员业务培训,着重就报销原始凭证填制、取得、审核、审息、人力资源优势。
批程序等会计基础工作做了规范,有效地提高了会计基础工作其次,两种制度的工作对象一致,两种制度工作的主要
质量。对象是机关事业单位,其制度作用的具体对象是财政资金的
但由于会计集中核算制度未能对财政支出管理体制进行根使用过程。
本变革,现行财政资金分散管理、部门多头存放的格局仍未改其三,两种制度的最终目标一致,会计集中核算制度是通过
变,其造成的弊端未能从根本上消除。改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,强化会计核算和
一是财政性资金库外沉淀。秦淮区实行的会计集中核算会计监督,杜绝胡花乱用和铺张浪费,达到提高财政资金使用效
后,各单位仍是在指定银行独立开设账户。财政部门拨款程序仍益的目的;国库集中支付制度则