刑法诉讼对完善民事管辖权异议制度的几点思考.docx

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对完善民事管辖权异议制度的几点思考
黄晖吴廷军
一、 引言
管辖权异议是指人民法院受理案件后，当事人依法提出该法院对本案无管辖权的主张和意见。管辖权 问题是评价民诉程序正当性和判决有效性的标准之一，法谚有云：“管辖权得不到普遍遵守将导致人类秩 序的紊乱”、“超出管辖权所作的判决不必遵守”等等，这都生动地说明了管辖权制度的重要性。然而， 我国现行的〈〈民事诉讼法》对管辖权异议的规定较为原则，有关的司法解释也不甚完善。因此，从程序设 计上完善管辖权异议制度已刻不容缓。本文拟结合法院审判实践，以如何实现诉讼公正与效率为目标，就 管辖权异议制度存在的部分问题作一些初浅的探讨，以供商榷。
二、 审判实践当中存在的问题
（一）管辖异议权滥用问题
根据我国〈〈民事诉讼法》第三十八条的规定，人民法院对当事人提出的管辖权异议，应当进行审查。
异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的法院 ；异议不成立的，裁定驳回。据此，管辖异议权是当事人不
可剥夺的诉讼权利。由此可以理解为：只要有人提出管辖权异议，人民法院就应当作出相应裁定。然而， 有权利的行使就有权利被滥用的可能，权利行使和权利滥用就像一对双胞胎，共生共存于我们的法制生活 中，民事管辖异议权也不例外。
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在审判实践中，当事人滥用诉权、无端地提出管辖权异议的权利滥用行为已屡见不鲜。从笔者所在法 院提出管辖权异议案件审理结果来看，当事人提出管辖权异议理由不当，被我院裁定驳回异议申请的案件 占到了该类案件的 90/上，管辖异议上诉案件的维持率几乎达到了 100%
据笔者分析，当事人滥用异议权的目的不外乎一下几种： 1、故意拖延诉讼，打持久官司 （这是最主要
的情况。原来上诉费才 50元，根据新的收费办法现在已无需预交上诉费 ）;2、打时间差，以图实现转移财
产、隐匿资金的目的；3、节省诉讼成本（这主要存在于被告与案件受诉法院相距甚远的案件当中 ）。这些行
为严重影响和干扰了人民法院的正常诉讼程序，也造成了诉讼资源不必要的浪费，必须予以规制。
（二） 双重裁定问题
在审判实践当中，被告往往不止一个 （甚至还有有独立请求权的诉讼第三人 ）。但根据前文所述，主要
有当事人提出管辖异议，人民法院都应作出相应的裁定，从而会发生关于案件管辖的双重裁定问题，继而 发生了违背〈〈民事诉讼法》中关于对同一程序性问题只能作出一个生效裁定的原则问题，必须引起注意。
发生以上问题，究其原因有两种：一是人民法院作出管辖权异议裁定后，发现应当追加当事人，而被 追加的当事人又提出管辖权异议，致使法院不得不作出两个管辖权异议裁定 ；二是由于法律文书送达不及
时，人民法院已对当事人提出的一个管辖权异议作出了裁定，而尚未超过答辩期的当事人又提出管辖权异 议，从而导致双重裁定。
（三） 审查期限问题
审限制度是保障案件得以迅速、公正审结的根本保障。然而，我国〈〈民事诉讼法》并未对管辖权异议
案件的审查期限作出相应规定。据笔者粗略估算，一个管辖异议案件的审理，从提出到一审裁定，再到二
审终审退卷，大致需要 50天的时间。这势必影响了案件的审判效率，有些当