黄河水调措施管理论文.doc

黄河水调措施管理论文
实施黄河水量统一调度前十几年，黄河频繁断流，给下游工农业生产、人民生活和环境、生态带来十分不利的影响。近年来，为促进黄河水资源的优化配置和合理利用，确保黄河不断流，黄委制定了统一调度、总量控制、以供定需供水原则，强化了黄河水资源的统一管理。通过精心调控，适时调度，优化配置，在确保黄河不断流的基础上，较好缓解了下游沿黄地区用水紧张状况，取得了良好的社会效益、环境效益和生态效益。然而，随着沿黄地区社会经济的发展和人民生活水平的提高，对黄河水资源的需求量越来越多。但由于黄河水资源总量不足，水资源供需矛盾日趋突出，防断流形势异常严峻，缺水已经成为流域可持续发展的重要制约因素，给黄河水资源统一管理和调度带来巨大压力。同时，由于水调工作情况复杂、涉及面广、影响重大，确保黄河不断流已成为治黄工作的重中之重，特别是“在目前情况下，黄河不断流已经上升为中国政府致力于可持续发展的重要标志，已经成为黄河流域水量统一调度成功与否的重要标志，已经成为衡量水利部党组治水新思路成功与否的重要标志之一”，因此，为确保黄河不断流和黄河调水指令的顺利实施，各级各部门应进一步采取切实可行措施，加大黄河水资源管理与调度工作力度。
，提高河务部门及地方政府、用水户和沿黄群众对水调工作重要性的认识，为顺利实施黄河水量调度工作奠定良好的组织基础和群众基础。应通过水法宣传周、利用各类新闻媒体和平时不失时机的宣传活动，从实施统一的、科学合理的水量调度，对促进黄河水资源的优化配置与合理利用，使有限的黄河水资源最大限度地发挥其综合效益等方面，对水调工作的重要性和必要性进行广泛深入的宣传，以创造良好的节约用水、珍惜水资源、同舟共济、顾全大局的社会氛围，增强全社会对黄河水量统一调度工作的理解和支持，从而正确处理和对待黄河水调工作中“全局与局部”、“整体与个体”利益关系，确保水调工作顺利实施。
，是一项严肃的政治任务，各级黄河水行政管理单位均应站在讲政治的高度把搞好水量调度、确保黄河不断流作为当前和今后治黄工作的重中之重，各级领导和水调工作者要以强烈的责任心和使命感，高度重视黄河水量调度工作，实行各级及相关部门水调工作一把手负责制，列入各级各部门重要工作议程，实行目标管理，层层签订水量调度目标责任书，严格落实水量调度目标责任制，做到管理认真、深入、扎实、到位。同时，加大水资源管理和水量调度稽查力度，使水资源管理与调度工作有计划、有布置、有组织、有检查、有落实、有监督。
，事关大局。从黄河治理的第一要务和目前黄河水资源状况看，解决黄河水“一多”、“一少”问题，确保“黄河不决口”和“黄河不断流”都是关系黄河安危的大事，防汛工作无小事，黄河水调工作同样责任重大，也来不得半点虚假和马虎。因此，我们要把水调工作和防汛工作同等重要看待，要象抓防汛一样抓水调工作，把水调工作抓实、抓细，全面认真落实黄委提出的“精心预测、精心调度、精心协调、精心监督”的要求，全力以赴搞好水量调度工作。
，实施依法调水管水，并通过实行地方行政首长负责制和省际断面流量控制责任制，采取切实可行的保障措施，解决由于行政干预给基层河务部门执行调水指令带来的