论公共利益的界定——兼论公共利益与私人利益冲突的协调.pdf

天滓椅4笱研究生学位论文分类编号:一二二苤途公基到董皇塾厶型董嫒杂慵e诠公基型董的显定论文题目:直晓鲞亟±政渔堂理论亟渔堂理途教援生三月学生姓名:申请学位级别:申请专业名称:研究方向:指导教师姓名:旦焦萱专业技术职称:提交论文日期:公盐密级:单位代码:学号:齉齉
诬日独创性声明学位论文版权使用授权书日期:丝丝:笸:罗/包含为获得苤洼逝整盘堂或其它教育机构的学位或证褂霉牟牧稀S胛乙期:兰竺丝C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑签名:除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。本人卢明所≯交的论文是我个人在导师指导罚械难芯縧:作及取得的研究成果对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解天沣师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和,,。’
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公共利益与私人利益的冲突——以征收为例⋯⋯⋯⋯⋯⋯录六、结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯目一、导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯选题意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯本课题的研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯本课题的研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、公共利益的解释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公共利益解释之发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公共利益解释的方法论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公共利益与相关利益的区分⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、公共利益界定的立法模式选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯国外立法对公共利益的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国现行立法对公共利益的界定⋯⋯⋯⋯我国学术界对界定公共利益的不同观点⋯四、公共利益与私人利益关系的理论之争⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公共利益与私人利益关系的诸观点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯五、协调公共利益与私人利益冲突的路径及应遵循的原则⋯⋯⋯协调公共利益与私人利益冲突的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯协调公共利益与私人利益冲突的路径选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯协调公共利益与私人利益冲突的原则⋯⋯⋯参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
一、导论选题意义我国《宪法》第条第罟娑ā埃汗椅A斯ü怖娴男枰#梢砸勒辗晒定对土地实行征收或者征用并给予补偿”;第条第罟娑ā埃汗椅A斯ü怖的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。.《物权法》第条规定:“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。’’然而,不论是我国宪法,还是其他法律,均未给“公共利益”以明确的界定。所以,现实中公共利益的识别和维护只能借助行政机关或司法机关的自由裁量权,而自由裁量权的行使又可能因人而宜、因时而宜、因地而宜、因案而宜,导致实际操作中政府行为是否是为了“公共利益”经常遭到质疑。公共利益的受益范围是不特定的多数人,而且该项利益需求往往无法通过市场选择机制得到满足,需要通过统一行动有组织地提供。政府就是最大的、有组织的公共利益提供者,它运用公共权力为全社会提供普遍的公共利益服务。因此,在一定程度上似乎可以说,公共权力就是公共利益的典型代表。但是,对于什么是公共利益,至今仍没有一个明确的、权威的解释,因此其往往成为政府滥用权力的一个借口。当政府行使的行政权力与相对方的私人利益发生冲突时,政府常以公共利益之名强行推行自己的意志。事实上,对公共利益的解释在行政机关那里己呈现出很大的随意性,在强大的行政权力面前,相对人变得很无奈,即便感到政府所称“公共利益’’是不适当的,相对人也因没有明确的法律界定,而无法通过法律手段使自己受损害的权益得到有效的补偿。可见,对“公共利益”进行明确界定,是解决公共利益与私人利益冲突的理论基础。目前各国的立法中对公共利益的理解都日益宽泛,有逐步扩大的趋势。公共利益的无限扩大必然导致公共权力的无限扩大,要避免这种现象的出现,就必须对公共利益进行严格的界定,明确公共利益的边界,对公共权力进行有效的监督和制约。否则,这种现象将可能导致政府公信力下降及社会不稳定等一系列问题发生。公共利益是社会成员为保障和增进私人利益而相互合作和共同生活的需要而产生的。但公共利益一旦脱离了私人利益而存在,就具有了一定的独立性。如果说忽视公共利益对私人利益的限制功能,会造成社会的无秩序的话;那么,忽视公共利益对私人利益的保障宗旨,将会使私人利益有受到行政权力滥用侵犯的危险。现实中很多以公共