社会稳定风险评估基本条件.doc

概念
风险形成原因
评估原则
评估范围
评估内容
评估主体
评估程序
包括：（一）制定评估方案（二）组织调查论证（三）确定风险等级（四）形成评估报告（五）集体研究审定
工作要求
（一）加强组织领导（二）严肃责任查究
评估意义概念
风险形成原因
评估原则
评估范围
评估内容
评估主体
评估程序
包括：（一）制定评估方案（二）组织调查论证（三）确定风险等级（四）形成评估报告（五）集体研究审定
工作要求
（一）加强组织领导（二）严肃责任查究
评估意义
展开 编辑本段概念
　　社会稳定风险评估，是指在省档案系统范围内与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。编辑本段风险形成原因
　　从当前中稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中稳有序，社会整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。当前，“三农”问题、腐败问题、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。编辑本段评估原则
　　（一）权责统一原则 　　由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。 　　（二）合法合理原则 　　评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。 　　（三）科学民主原则 　　依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。 　　（四）以人为本原则 　　统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。 　　（五）公平和效益原则 　　正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。编辑本段评估范围
　　凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。 　　包括事项： 　　（一）涉及档案保管、利用、征集方面的事项。 　　主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。 　　（二）涉及重大档案法规政策的事项。 　　主要是涉及较多部门、涉及较多人员的档案政策的制定、调整和落实的事项。 　　（三）涉及重大档案违法案件、处罚的事项。 　　主要是涉及重要档案的违法案件和档案行政处罚的实施等。