漯河土地利用总体规划.docx

漂河市土地利用总体规划
(2006〜2020 年)
漂河市人民政府
二。。九年七月
前 言 1
第一章现状与形势 2
第一节 市域概况 2
第二节 上轮规划实施评价 .4
第三节 土地资源利用现状 .6
第四节 土地利用面临的形势 11
第二章 战略定位与土地利用目标 14
第一节 战略定位 14
第二节 经济社会发展战略与目标 15
第三节 土地利用指导思想和主要任务 16
第四节 土地利用基本原则 17
第五节 土地利用目标 18
第三章 优化土地利用结构和布局 21
第一节 合理调整土地利用结构 21
第二节 优化土地利用空间布局 24
第四章 严格保护和高效利用农用地 30
第一节 贯彻落实粮食生产核心区建设任务 30
第二节推进现代农业建设 .32
第三节加强耕地保护 33
第四节 强化基本农田保护和建设 35
第五节积极实施土地整理复垦开发 36
第六节建立耕地和基本农田保护新机制 38
第五章 节约集约利用建设用地 40
第一节 严格控制建设用地规模 .41
第二节 集约利用城镇工矿建设用地 42
第三节 加强中心城区用地调控 .43
第四节 积极推进新农村建设 .45
第五节统筹安排重大工程建设用地 47
第六章加强县级土地利用调控 49
第一节加强县级土地利用规划指标与布局调控 49
第二节 加快临颍县和舞阳县城区发展 51
第三节有序发展重点镇和一般镇 53
第七章加强土地利用区域调控 58
第一节强化土地利用功能区调控 58
第二节 加强建设用地空间管制 .61
第八章 协调土地利用与生态环境建设 66
第一节加强土地生态环境建设 .66
第二节 构建环境友好型土地利用模式 67
第三节预防和减轻开发建设对环境的不良影响 68
第九章强化规划实施保障措施 70
第一节 强化规划的调控作用 .70
第二节 强化规划实施行政管理制度 71
第三节强化规划实施的经济调节手段 72
第四节 完善规划实施的基础保障 72
第五节 扩大规划民主决策和公众参与 73
根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《河
南省土地利用总体规划（2006〜2020年）》要求，漂河市编制了 《漂河市土地利用总体规划（ 2006〜2020年）》（以下简称《规
划》）。
《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地 用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项 基本手段。
《规划》全面分析了漂河市土地利用面临的形势和任务，阐 明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开 展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出 了规划实施的保障措施。
《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020 年为规划目标年。
第一章现状与形势
第一节市域概况
漂河市位于河南省中南部，处于伏牛山前倾斜平原与黄淮冲 积平原的过渡地带，地势平坦，总面积 。现辖
舞阳县、临颍县和源汇区、鄙城区、召陵区二县三区， 2005年全
市总人口 ，城镇人口 方公里，
远高于全省591人/平方公里的平均水平， 是我省人口密度最大的 省辖市。
漂河境内有大小河流 81条，均属淮河水系，主要河流有沙 河、澧河、颍河等。漂河市属暖湿性季风气候，四季分明，冬季 寒冷干燥，夏季高温多雨，年平均气温为 ,日照时数平均
为2181小时，年降水虽为 786毫米。全市已探明的矿产资源为 岩盐，主要分布在舞阳县境内，面积 80平方公里，总储虽为 400
亿吨。
漂河市区位优越、交通发达，是豫中南城市群的中心。漂河 是国家二类交通枢纽城市，京广、漂宝（丰） 、漂阜（阳）3条铁 路和京珠、漂周、漂平高速公路及 107国道、5条省道贯穿全境，
成为全省重要的铁路和高速公路“双十字”交通枢纽。 2005年全市
公路密度122公里/白平方公里，是全省平均水平的 3倍，基本实
现“市县通高速、县乡通二级、村村通油路”。优越的区位、发达的 交通，为承接我国东部产业转移、推动漂河对外贸易发展提供了 良好的条件。
漂河市农产品资源丰富，食品加工业特色明显，是全省唯一 的无公害食品基地示范市， 是全国首家“中国食品名城”。全市共有 95个无公害农产品种植业生产基地， 也是中国最重要的农产品产
区之一。依托丰富的农业资源，全市农产品加工业全面发展，形 成了具有相当规模的食品