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财政局预算管理问题及对策
摘要:地方财政局是履行我国政府服务和监管职能的重要部门，因而，财政局的管理水平将直接影响到地区经济的发展。伴随着体制改革逐步深化，我国地方财政局也面临着改革与发展等多方面的问题。在财政局的日常运行过程中，要想实现财政资金的安全管理，就必须要重视预算管理工具的应用成效，减少不必要的资产流失和资金浪费问题，保证单位的社会效益。
关键词:财政局;预算管理;问题;对策
一、财政局预算管理实施过程中存在的问题分析
近年来，在预算管理相关政策的切实执行下，我国大部分机关事业单位都已经建立了基础性的预算管理框架体系。但在实际执行过程中也暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面。从预算编制环节来说，其一，财政局的收入预算编制内容不够完善。部分财政局没有及时将预算结余资金纳入部门预算编制当中，专项支付或转移支付等环节缺乏预算监管，且单位经营收入、资产变现、租赁收入等管理不规范，预算体系外存在游离和沉淀资金;其二，财政局的支出预算编制结构不够合理。没有调减一般性支出，深入优化支出结构，将环保、教育等方面的预算支出比例提高，造成用于民生项目的预算资金不充足，影响预算资金使用效果;其三，预算编制方案选择不当。为了缩短预算编制流程，部分财政局会采用增量预算法开展预算编制工作，按惯例继续安排有时效性的项目等，没有与时俱进，造成资金浪费;同时以上一期为基数，没在考虑本期资金实际需求，造成项目资金超支或结余过大。从预算执行环节来说，其一，财政局预算执行与预算目标差异性较大，由于预算支出约束力度薄弱，无法有效控制预算追加环节，预算调整及变更缺乏相应的控制程序。甚至部分单位的资金支出与预算方案脱节，公共经费开支过大，造成预算管理工作流于形式;其二，单位的预算结转规模较大，部分项目因执行延期等问题使得账户结转规模较大，严重影响了财政局的预算执行率。从预算监管环节来说，其一，单位缺乏较为完善的预算绩效考评体系，即没有针对具体的项目开展效益评估与考核工作，进而影响了预算管理实施成效;其二，预算管理缺乏透明度，单位虽然依据财政公示制度对部分财政信息进行了披露和公开，但大量的项目支出情况及资金使用流程无法达到完全透明化，进而造成了财政资金滥用问题。
二、财政局优化预算管理体系的相应策略
(一)健全财政预算管理制度。从财政局的管理人员来说，应当充分意识到外部经济环境并不是一成不变的，单位不能长期采用单一化的预算管理模板来支持预算工作，例如:优化信息采集过程，要突出信息数据的时效性特征，及时联系外部市场环境获取第一手资料，并结合内部管理情况编制动态的经济环境变化趋势图。通过不断调整和改进预算工作，保证财政局预算管理工作与实际情况的一致性。另一方面，以资金收支的规范性和资产管理的安全性作为预算管理制度的核心内容，在相关政策的辅助下，严格单位资金的流通、运转以及使用等基本流程，保证本期支出与实际支出的匹配性，优化财政局债务结构;同时，要求财政局的预算报告不仅要体现资金收支状况，还要明确单位固定资产的折旧及价值情况，实现财政收支情况的公开管理，也能够提高纳税人的服务满意度。(二)不断改进预算编制环节。财政局在开展预算编制工作的过程中，应当严格遵循完整性原则、收支平衡原则、适度从紧原则以及绩效管理原则，即:财政部