2021年有关构建食品安全长期有效监管机制的思索.docx

有关构建食品安全长期有效监管机制的思索

唐海县工商局 左永红
　　多年来，工商部门在食品安全监管中做了大量的工作，逐步推行了“四制两查一承诺”长期有效监管模式，现已形成了工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通领域食品安全监管机制，初显成效：销售假冒伪劣食品等违法行为得到有效遏制，大案要案得到立即查处，人民群众消费安全感显著增强，监管执法水平不停提升，消费者正当权益得到有效保护，食品市场经营秩序不停好转。但在工作实践中，笔者发觉工商部门在推行本身职责时，因为工作权限等很多原因，使食品监管工作出现盲区，存在部分亟待完善的突出问题。笔者认为，各级政府应联合工商、食品药品、农业、卫生、质检等职能部门共同完善食品安全长期有效机制，形成协力。
　　一、工商部门在建立食品安全长期有效机制中的有益探索
　　全方面落实“四制两查一承诺”长期有效监管模式，逐步构建工商临管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通领域食品安全监管机制，推进食品安全监管工作制度化、规范化。
　　（一）工商监管，尽职尽责地做好各项工作。多年来，工商部门定时开展了清理规范食品经营主体资格活动，建立了食品经营户经济户口；落实了食品安全监管责任，层层签署了责任书，并在食品经营户推广了《商品质量承诺书》，明确了各自的职责；实施“两图一书”式的监管方法。对流通领域的食品经营户的证照情况、经营规模、经营范围、分布情况等进行了全方面的调查摸底，绘制了经营户的分布图、监管责任人分布图，并按签署的责任书加强监管，做到了责任清楚，目标明确；加强了日常监管，依据《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，基层工商所开展了以食品安全监管六查六看为关键内容的市场巡查，并对巡查信息进行网上登录。经过巡查，对无照经营进行预警，对违章违法行为进行立案查处；开展了专题整改活动，严厉打击违章违法行为。结合辖区的实际，开展了元旦、春节、五一、国庆、中秋重大节日市场食品专题整改，开展了奶粉、干菜、红心鸭蛋等主要食品的专题检验，经过开展专题整改和对违章违法行为的严厉打击，震慑了违法行为，净化了市场环境。
　　（二）经营者自律，主动把好食品市场准入关。首先加强宣传，提升经营者严格自律的自觉性。不论是在日常监管还是在专题整改中，监管人员不失时机地对经营者进行宣传教育，使经营者认识到，自律不但是相关法律、法规对经营者的要求，更是经营者本身提升素质，树立形象，长远发展的需要。经营者只有严于律己，才会自觉的规范本身的经营行为，主动把好食品市场的准入关，以安全优质的食品和规范的服务赢得广大消费者的信任和支持。其次加强指导，逐步规范食品经营者的自律行为。逐层推行创立食品安全示范店，现场进行指导，并和经营者共同探讨和交流，建立了“进货检验验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、协议准入制度、食品质量责任制度、食品质量自检制度、食品退市制度”，并建立了食品信息公告栏，经营者严格根据各项制度自律，受到了很好的效果。第三建立和完善食品市场质量准入体系。主动激励辖区内企业、商场、超市、批发市场逐步实施“厂店挂钩、场厂挂钩”，建立食品质量协议准入制度，从源头上确保食品质量。
　　（三）社会监督，共同构建友好的食品安全消费环境。食品安全需要全社会的共同参加，不论是行政执法部门的监管还是企业的自律，全