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建设项目跟踪审计的主要工作内容
建设项目的整个建设过程一般为三个阶段：项目前期准 备阶段、实施阶段及竣工验收交付阶段。各个阶段跟踪审计 的主要内容及重点如下：
（一）项目前期准备阶段跟踪审计
1、 审查项目基本建设程序的执行情况。 项目建议书、 可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复等审批文件 是否齐全、真实、有效；建设规划、用地批复及施工、环保、 消防、项目设计、房屋拆迁许可等文件是否齐全、有效。以 确保整个审批过程完整、报批文件真实、审批程序合法。
2、 审查初步设计概算、施工图预算编制范围是否完 整，编制的依据是否充分、准确，设计方案是否经济合理。 关注概算编制是否依据批准的可行性研究报告及投资估算， 是否存在“搭车”多列项目的现象，从源头上控制工程造 价。
3、 审查招投标程序及结果的合法性。建设项目相关 单位（招标代理、勘查、设计、监理、施工、供货、造价咨 询等）的确定是否符合法定的程序和相关规定，其结果是否 合法与建设项目相关单位签订的合同条款是否合法、全面、 公允，与招标文件和投标承诺是否一致，合同价是否真实合 理。
4、审查建设项目资金的来源及落实情况。资金来源 是否合规，是否专户存储，能否满足项目建设投资进度的需 要，后续建设资金是否落实。对使用国债资金的建设项目， 要严格审查其使用范围，是否专户存储、专款专用。
5、审查前期工程支出是否合规、真实、合法。工程成本 核算及帐务处理，是否符合《国有建设单位会计制度》的要 求和有利于建设项目的管理及竣工决算的需要；各种规费是 否按规定及时缴纳，减、免、缓缴是否符合有关规定，手续 是否完善；招标代理费、勘查设计费、监理费等是否按有关 的规定和标准计取，其支付手续是否合规；征地、拆迁补偿 费是否符合有关规定和标准。有无弄虚作假、擅自扩大拆迁 范围、提高或者降低补偿标准，损害拆迁人和被拆迁人的利 益的行为。重点关注拆迁评估结果的准确性和真实性，特别 是高出评估价的补偿金额的确定是否履行了必要的程序、有 无书面记录。
（二）项目建设实施阶段的跟踪审计主要内容和重 点
1、审查内控制度建立、执行情况。建设单位是否建 立健全了各项内控制度，是否按规定执行。如：工程签证、 验收制度；设备材料采购、验收、领用、清点制度；费用支 出报销制度等。应督促建设单位建立完善的管理机制，以保 证项目建设顺利进行、建设资金合理合法使用。
2、审查主要合同（招标代理、设计、监理、施工、供货合 同等）的履行情况。合同的各方是否按照合同、协议、招投 标书及国家的相关规定认真履行了各自的职责，有无违法分 包、转包工程等情况。重点关注合同变更、转让或终止的真 实性、合法性；重点监督监理的履职情况， 强化监理的质虽、 进度、投资控制的职责，并对监理工作进行不定期的复核监 督。
3、 审查项目概算执行情况。重点审查有无超出概算批 准范围建设、擅自提高建设标准和扩大建设规模、不按概算 批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问 题。
4、 审查分期结算资料的真实性。施工单位报送是否 及时、建设及监理单位是否进行了认真审核把关，报送审计 组是否及时。重点关注工程变更及合同外工程内容的真实 性、合法性，变更程序是否规范、价款是否合理等；现场签 证手续是否合规、完整、真实；主要隐蔽工程是否真实