第五章 席卷全球的社会保障制度改革浪潮.doc

第五章席卷全球的社会保障制度改革浪潮
一、学习目的和要求:通过本章的学习,了解世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题,认识它们变革的原因,明确改革的方向及改革措施,深入了解我国社会保障制度改革的背景以及改革的方向。
二、主要内容:
第一节发达国家社会保障制度的改革
(一)发达国家社会保障制度目前存在的问题:
1、社会保障成本太高。
2、社会保障影响经济效率。
3、社会保障管理效率低。
4、社会保障制度未能随社会保障对象的变化进行调整。
(二)发达国家社会保障制度改革的措施:
1、改革缴费和给付制度,增收节支:其中增收主要靠缴费率和取消原有缴费最高限额,节支在养老保险方面的措施主要是:
(1)提高领取养老金的年龄。
(2)改革养老金计发办法,降低支付水平。
(3)改革养老金调整办法。
2、在失业保险方面主要是:
(1)限制领取失业保险的期限。
(2)延长领取失业保险的等待期。
3、养老保险的制度改革:了解各国不同的变革措施,把握由给付确定制向缴费确定制的转变及各自含义。
4、医疗保险制度改革:
(1)目标有三个:公平、提高宏观经济效益和微观经济效益。
(2)措施有四项:引入竞争;改革住院医疗费;改革药品付费制度,节省医疗保险费开支;扩大健康保险覆盖范围。
5、应付就业模式变革对社会保障制度的挑战。
6、促进再就业以减轻社会保障的负担。
第二节经济体制转型国家社会保障制度的改革
措施:
1、建立社会保险和社会救济相互补充的保障体系。
2、建立多层次的社会保险体系。
3、增加缴费主体,提高缴费率。
4、提高退休年龄,降低养老金待遇。
第三节发展中国家社会保障制度的改革
(一)发展中国家经济结构调整对社会保障的影响:主要是负面的。
(二)扩大社会保障覆盖范围:主要是一些亚洲国家。
(三)养老保险制度的改革:如智利、秘鲁的改革。
(四)医疗制度的改革:以扩大医疗保险覆盖面为主。
第四节我国社会保障制度的改革
(一)计划经济体制下社会保障模式的弊病:
(二)覆盖范围狭窄,不同所有制劳动者待遇差异悬殊。
1、差别过大和平均主义同时存在。
2、低经济发展水平的高待遇。
3、社会化程度低