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卫生标准与卫生标准的审查

湖北省卫生厅卫生监督局 万方华
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第一部分
卫生标准的基本概念与制定
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一．卫生标准的基本概念
（一）卫生标准的定义
卫生标准是对疾病预防和诊治过程中各项管理事项所作的技术规定。它是以保障人群健康为目的，以预防医学和临床医学及其管理的科学成果和实践经验为依据，经与相关各方协调，由政府卫生主管部门组织制定并审查批准，以特定的文件形式发布。
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（二）卫生标准的作用与目的
主要在于：
（1）控制和减少致病因素的暴露量，降低疾病的发生率；
（2）规范疾病的诊治行为，提高疾病的治愈率。
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（三）卫生标准的两大基本属性
政策性
（1）公共卫生管理政策的组成部分
（2）作为卫生行政执法的技术依据
2. 技术性
（1）以医学科学研究结果与实践经验作为科学基础
（2）以医学技术或其他技术作为卫生标准执行情况的评价手段
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（四）卫生标准的主要特征：
（1）    健康保障的目的性；
（2）    广泛的全民惠及性；
（3）    均衡的社会公平性；
（4）    快速应变的机动性；
（5）    政府管理的强制性；
（6）    政府投入的主体性。
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（五）卫生标准的法律含义
根据《中华人民共和国宪法》，国家发展医疗卫生事业，保护人民健康。所以，政府应对疾病的预防和诊治过程实施相应的监督管理。
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宪法
↓
卫生法律
↓
行政法规 卫生标准
↓
地方法规
↓
行政规章（部门规章，地方规章）
及其它规范性文件
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1、卫生标准作为形成卫生法律的诉求

卫生标准的实施需要以法律作为保障。
不符合卫生标准将施以行政处罚，甚至刑罚。
这是由于公共卫生管理自身的科学规律所决定的，因为卫生标准作为一项技术研究，它总是在科学研究发现卫生问题后最早提出的技术控制措施。技术控制措施先于公共卫生行政控制措施或卫生法律，并不是行政或法制的滞后，而是体现了行政或法制管理以科学为基础的合理性。
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2、卫生标准作为卫生法律的前置性的技术条件
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