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策建议
论文关键词：民贸民品；贴息贷款；影响因素
论文摘要：民贸民品贴息贷款对少数民族特需商品定点企业的发展将起着重 要的支持作用。本文以广西北海市民贸民品优惠政策执行情况为样本，深入分析 影响民贸民品贴息贷款投放的各种因素，提出了放开优惠利率贷款发放银行的限 制、赋予商业银行权限对优惠利率贷款实行封闭式管理等政策建议。
“十一五”期间广西有116家企业被国家确定为少数民族特需商品定点生产 企业。［1 ］至2008年6月末，广西有南宁、柳州、桂林等6个城市开展了民族贸 易和民族用品（以下简称民贸民品）贴息贷款业务，北海市民贸民品优惠贷款利率 政策还处于落空状态。本文从影响北海市民贸民品贴息贷款的主要因素入手，提 出一些对策建议，期望能够对我国的民贸民品发展起到一定推动作用。
一、北海市少数民族特需商品定点生产企业基本情况
根据国家民委、财政部和中国人民银行《关于确定“十一五”期间全国少数 民族特需商品定点生产企业的通知》（民委发［2007］ 228号）文件，北海市有6家 少数民族特需商品定点生产企业（以下简称民品企业），其中合浦县有1家。“十 一五”期间，根据中国人民银行《关于“十一五”期间民族贸易和民族用品生产 贷款利率有关事宜的通知》（银发［2006］315号）文件规定，各国有商业银行继续 对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款利率实行比正常 ，优惠贷款利
率不得上浮。北海市6家民品企业成立较早，但生产规模普遍不大，实力不强， 6家企业有5家是小型企业。这些企业主要生产具有民族特色的金银珠宝饰品、 缸罐、角雕等工艺品，产品生产成本低，收益高，目前都处于正常生产经营状态。 但是经过调查，北海市6家民品企业都没有获得过优惠利率的流动资金贷款。
二、影响民贸民品贴息贷款的原因分析
1 •政策宣传力度不够
一是宣传的对象受限制。在确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点 生产企业之前，北海市民族宗教局按要求对生产少数民族特需商品的企业进行了 调查，并对相关企业进行了政策的宣传。这种“点对点”有针对性的宣传虽然效 率高，但是没有普遍性，政策宣传的广度不够，社会上很多生产有少数民族特色 商品的企业对相关政策缺乏了解。二是宣传方式单一 ' 宣传渠道狭窄。北海市有 关部门对民贸民品政策的宣传主要体现在转发文件、电话解释，宣传方式比较单 一，宣传渠道狭窄，从而影响政策的有效宣传。三是宣传主体对相关政策的宣传 解释工作不到位。据北海市民族宗教局的反馈，有些实力较强的企业怕麻烦，不 愿申请成为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业。实际上，民贸 民品优惠贷款利率政策是一项能降低企业经营成本、企业可从中真正得到实惠的 长远政策。[2]—般只有对优惠政策了解不够透彻的企业才不愿申请。另外，在 “十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业名单确定之后，有些企业相 关负责人并不知道其企业已成为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产 企业之一，不了解其可以享受优惠贷款利率政策。有些企业不了解如何申请优惠 利率贷款。据调查，有民品企业曾经咨询过民族宗教局如何申请优惠利率贷款，
但民族宗教局具体员责人不知