辽宁省农业保险研究.pdf

摘要我国人口众多,地域辽阔,自然气候环境复杂多样,农业生产面临的农业风险更复杂多样,农业风险所导致的经济损失日益增大,自古以来我国就是世界上自然灾害发生最频繁的国家之一。农业保险是农业保障及保险制度的重要组成部分。是农业风险管理的重大举措,与农民、农业和农村经济的发展紧密相连。但近些年来,我国农业保险的参与率过低,农业保险的供给也出现急剧萎缩的问题,这种需求与供给双冷的市场失灵状态表明,纯商业化农业保险的路是行不通的。我国政府也逐步认识到建立一个政策性农业保险的重要性。年以来,在党中央的支持下,全国共有鍪∈锌U沽苏咝耘┮当O盏氖缘工作。辽宁省作为农业大省,也率先开展了对农业保险的实践和探索工作,并对此积累了一定经验,同时也发现一些问题。本文运用定性与定量分析、实证与规范分析、静态与动态分析相结合的方法,在借鉴国内外农业保险发展成功经验和国内外学者对农业保险研究成果的基础上,从在辽宁省农业保险试点运作中发现的问题入手,提出解决问题的最佳方案,并加入笔者的一些创新,希望构建一个适合辽宁省农业发展的农业保险体系。本文分成三个部分,第一部分是农业保险的基本内涵以及各国农业保险的横向比较,由第一章至第三章组成。第一章论述了研究目的和意义以及本文的创新之处:第二章介绍农业保险的概念并对农业保险的理论依据及其功效迸行简单分析:第三章介绍国外农业保险发展情况,并从中得出对我国的启示。第二部分是在对辽宁省农业保险试点运作情况分析的基础上,发现辽宁省农业保险试点中存在的问题,并找出解决问题的途径。找出闯题并解决这些问题是构建辽宁省农业保险的关键,这些问题包括:商业性农业保险和政策性农业保险的选择,农业保险的最佳模式选择,政府对政策性农业保险的补贴问题和对政策性农业保险的监管问题。第三部分详细论述了辽宁省农业保险的具体构建方案,由第五章构成。本部分是全文的重点,也是创新点比较多的部分。这部分分别从立法、具体模式‘
构建、初始资金筹集、农业保险的分区及费率制定、保险基金的建立,道德风险的控制、农业保险的监管几个方面详细论述了开展辽宁省农业保险的具体做法。在农业保险的区域划分方法上笔者有独特的创新之处,另外,笔者首次估算出辽宁省政策性农业保险需要的政府补贴金额。关键词:农业保险模式,政策性农业保险,财政补贴摘要
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导师签考考萄泐彬谖锲冢哼道咴鹿θ作者签名:穗云作者签名:鞋《毫窘凭仗业催险碲废当救嗽诙ū辈凭《劣朐浮ば佬南裨缃鹧小日期:?冢年/。月弘日东北财经大学研究生学位论文原创性声明日期:。日东北财经大学研究生学位论文使用授权书本人郑重声明:此处所提交的博士/硕士学位论文》,是本人在导师指导下,在东北财经大学攻读博士/硕士学位期间独立进行研究所取得的成果。据本人所知,论文中除已注明部分外不包含他人已发表或撰写过的研究成果,对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体均已注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。大学攻读博士/硕士学位期间在导师指导下完成的博士/硕士学位论文。本论文的研究成果归东北财经大学所有,本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解东北财经大学关于保存、使用学位论文的规定,同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北财经大学,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文,可以公布论文的全部或部分内容。
佳研究的目的和意义高。年底修订的《农业法》,第一次以国家立法的形式明确了农业保险的农业保险是保证农业稳定发展的一项重要保护措施,我国是一个农业大国,农业和农村经济的发展都迫切需要农业保险的支持和保护。然而近几年来,在成灾率不断上升的情况下,我国农业保险的业务量却持续走低,已经不能为我国农业以及经济的发展保驾护航。可喜的是,国家已经意识到农业保险的重要性,并且在大力支持发展“三农”的背景下,,十六届三中全会将“建立政策性农业保险制度”作为深化农业改革、完善农村经济体制的一项重要政策来实施。年“一号文件”中明确指出“要加快政策性农业保险制度,选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。,甑膌号文件又明确指出:“扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。’甑摹豆裨汗赜诒O找蹈母锓⒄沟娜羟б饧访魅要探索建立适合我国国情的农业保险发展模式,将农业保险作为全新的支农方式,纳入农业支持保护体系。另外,国家对东北地区的经济发展也非常重视,中共十六大提出了振兴老工业基地的重大战略决策,为东北地区经济各个方面的发展提供了有力支持。辽宁省是国家的老工业基地,同时也是重要的农业生产基地。近些年