2021年[推行社会稳定风险评定经验材料] 什么是社会稳定风险评定.docx

[推行社会稳定风险评定经验材料] 什么是社会稳定风险评定

　　标题：推行社会稳定风险评定经验材料
　　现在中国正处于社会转型期，多种因利益冲突而引发的社会矛盾增多，造成部分地方群体性事件频发，影响到社会稳定，当地政府经常疲于应付。自年初起，四川省**市探索推行社会稳定风险评定机制，对包括群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决议等进行事前评定，不能使绝大多数群众受益的事情、不能得到绝大多数百姓支持的事情果断不做，从源头上预防和化解社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。年以来，**未发生一起影响当地稳定的群体性事件，群众赴省进京上访数量大幅度下降。　　——变“保稳定”为“创稳定”　　**地处四川盆地中部，是经典的农业大县，人口众多、经济欠发达。多年来，因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中，群体性事件时有发生。２００３年４月２８日，**市锦华棉纺厂的１０００多名职员因不满企业改制中的部分问题，还曾阻断公路，冲击铁路，企业被迫停产，事件震动了全省。　　回顾当年，**市政法委书记魏福民表示，以前地方政府没有算好“稳定账”，往往因时间紧、任务重，对部分包括群众切身利益的重大项目没等安排好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速则不达，很多工程因群众不满而被迫停工，不但造成经济损失，还会带来政治损失。　　**市开始反思社会稳定工作的思绪和方法，探求出一条从疲于奔命的“保稳定”到政府主动“创稳定”的社会友好之路。年初，针对当初最易引发群体性事件的部分重大建设工程，**市建立了重大工程稳定风险评定制度，在四川省率先出台了《重大工程建设项目稳定风险预计评定制度》，明确要求新工程项目未经稳定风险评定不得盲目开工，评定出的严重隐患未得到妥善化解不得私自开工。　　年９月，**市在总结前期工作经验的基础上，将风险评定机制逐步应用到关系群众切身利益的各项决议。２００６年２月，建立了《**市重大事项社会稳定风险评定化解制度》，要求在重大政策、重大改革方法和其它事关人民群众切身利益的措施出台之前，均要认真组织开展风险评定，尽可能增强决议的科学性，尽可能避免和降低因决议失误或时机不成熟而给社会稳定带来的冲击。　　为了完善风险评定机制，**市深入建立了群众利益保障机制、群众利益诉求表示渠道及处理机制、涉稳主要信息报送及报道机制、社会舆论聚集分析和维稳形势预计预警机制、重大矛盾纠纷和不稳定原因排查调处机制、防范和处理群体性事件现场应急机制等一系列配套方法。　　——“四个五”工程构建科学工作体系　　社会矛盾往往错综复杂，排解工作包括方方面面，部分政策和机制要落实、得实效十分困难。记者调查发觉，对于抓好社会稳定风险评定，**市从内容到措施、从目标到责任追究等，全部建立了完整、周密、细致的政策要求和工作体系，极具操作性，含有普遍适用意义，概括起来可称之为“四个五”工程。　　第一个“五”是重大事项风险评定的内容：正当性，其决议是否符合党的政策和法律、法规，所涉政策调整、利益调整的对象和范围是否界定正确，调整、调整的政策、法律依据是否充分；
　　合理性，看其是否适应大多数群众的利益需求，是否得到大多数群众的了解和支持；
　　前提条件，是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟；
　　环境保护问题，有没有可能产生环境污染，是否有相关