“返关“之路已铺就-论文.pdf.pdf

翔曰垂娘鹅盛历经14 年的经济体制改革和对外开放使我国的经济体制格局经济运行机制综合国力以及经济的国际化程度都发生了深刻变化这些变化明显增加了我国经济体制中市场经济的含量提高了对关贸总协定有关原则和规范的适应性从而为我国重返关贸总协定以及返关后充分利用总协定提供的多边最惠国待遇等有利条件经受国际竞争中新的考验改善和提高我国的国际竞争力奠定了坚实的基础多种所有制经济共同发展新格局的出现国有企业转换经营机制的改革为我国重返关贸总协定迈出了决定性的一步我国在关贸总协定之外进行国际经济技术贸易活动长达40 余年在传统的高度集中的计划经济体制下所有制结构和国有企业制度与总协定的要求存在相当大的差距经过14 年的改革开放我国已初步形成以公有制为主体多种经济成份共同发展的所有制结构新格局所有制结构的重大变化是人们对改革前 30年经济发展经验教训的深刻总结是我国处于社会主义初级阶段的客观历史条件所决定的是历史的必然而所有非公有制经济成份的经济活动都依靠市场调节是我国改革开放中最早形成的市场经济部分国有企业的改革从简政放权让利等扩大企业自主权入手以转换企业经营机制政企分开所有权与经营权分离和增强企业活力为中心广泛实行了承包制租赁制和股份制等多种国有资产组织形式和经营方式采取了企业兼并拍卖组建企业集团实施破产等多种措施使国有企业逐步摆脱政府的行政命令控制和附属物地位开始向独立的商品生产经营者转变现在国有企业以转换经营机制为重点的改革正向纵深推进其市场经济取向的改革思路愈来愈清晰效果也愈来愈明显主要表现在一是全国各地正在以贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》为重点不仅制定了具体实施办法而且在几万个企业进行转换经营机制试点从企业内部改革和政府职能转换两个方面按条例的有关条款规定政府和企业的经济行为二是通过企业内部劳动人事工资三项制度的改革以及配套进行的社会保障制度的改革企业进一步引进了竞争机制改进了企业管理水平重视了技术进步增强了生机和活力使企业更好地面向市场适应市场三是股份制试点在向规范化发展 17 个相关的配套政策和法规陆续出台试点经验表明实行股份制不仅向社会筹集了资金更重要的是企业的产权关系明晰化有利于资本等生产要素的合理流动和优化组合有利于实现政企分开和企业经营机 CH INA O PEN ING H ER ALD 制的转换真正实现自主经营自负盈亏四是企业兼并和破产的试验正在积极推进到 1992年上半年仅四川一省被兼并企业已达 2288 户约占有全国被兼并企业总数的四分之一企业破产案去年 1至 7月已受理 260 件这些改革对促进企业组织结构的调整对于企业之间引进优胜劣汰机制提高国有企业整体素质有着重要作用五是发展企业集团实行企业的优化组合重点是组建 55 个国家级大型企业集团实现工科贸金融四位一体实行法人持股的股份制使企业集团更适应市场经济发展的需要重返关贸总协定后我国的大型企业和企业集团将以更有实力的地位参与国际市场竞争并逐步走向国际化经昔六是企业承包和剩余利润承包等新的承包形式的试点其中国家赋予首钢以更大的生产经营外经外贸外事和融通资金权支持首钢在改革开放的发展中再上一个新台阶也是探索特大型企业更勇敢地参与国际市场竞争的一个重要措施经济运行机制中市场经济含量的逐渐增加为重返关贸总协定准备了基本前提条件关贸总协定以市场经济为基准以自由贸易为目标 14