提速降费需准确定位网络产业.doc.doc

提速降费需准确定位网络产业在日前举行的一季度经济形势座谈会上,李克强总理提出了提升网速降低上网费用的要求。对此, 工信部已经作出回应, 表示将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费,并且已布置相关企业研究落实。自从互联网这一新技术革命的产物面世以后, 世界迅速地进入了网络时代, 并且对社会和经济运行状态都发生了巨大的影响。我国在经济转型的推进过程中, 无论是传统企业寻找新的突破方向, 还是个人创业, 已经有越来越多的企业和个人选择了“互联网+”的运作模式。但是,上网速度慢、上网费用高却成为很多创新业务的瓶颈。上网速度慢, 是因为中国的电信基础设施建设还很落后, 不能适应网络业飞速发展的时代。上网费用高, 则是由于我国的电信市场基本由中国电信、中国联通和中移动三家央企瓜分, 市场竞争不足而导致价格机制失灵。这两方面的原因都归结于国有资本对电信行业的垄断, 使得消费者无法享受到市场经济体制下高效、低费地实现消费的目标。比如, 目前手机微信已经基本普及,但 WiFi 设施的匮乏使消费者不得不依赖流量来消费, 从而使费用大幅上升,但是运营商基于自我利益,却对加大 WiFi 设施的投入缺乏足够的动力。据均网速在世界范围内的排名落在 80 名之后,我国电信企业的利润率达到 20% 左右,高出全球水平 1 倍,这与我国在世界上的地位是很不相称的。现在, 提高网速、降低网费已经得到了高层的重视, 工信部对此也作出了积极的表态, 这让消费者看到了希望。但是, 最近几年类似的呼声一直没有停止过, 这方面的状况却改观不大。舆论曾有呼吁, 要打破国有资本在电信行业的垄断, 用市场竞争来推动运营商降价。政策面上对此也已作出积极回应,允许民营资本进入电信行业,但却并没有起到多少作用。原因何在?关键在于, 电信行业由于其自身的特殊性, 它的基础设施带有网络型性质, 因此并不完全适宜用市场竞争手段来倒逼降价。比如, 在一个城市的基础设施已经完成的情况下, 其他资本已经没有必要再建设一套新的设施, 新进资本只能做一些衍生性的投资,