全县重大事项社会稳定风险评估实施方案.doc

全县重大事项社会稳定风险评估实施方案.doc全县重大事项社会稳定风险评估实施方案
全县重大事项社会稳定风险评估实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系， 强化”发展是第一要务、稳定是第一责任”理念，切实从源头上预防 和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患, 切实加强全县各级党政在做决策、出对策、上项目、搞改革中坚持科 学发展，坚持以人为本，维护我县和谐稳定的发展环境，根据省、市 重大事项社会稳定风险评估工作意见精神，结合我县实际，特制定本 实施方案。
一、基本原则
（一） 各负其责。各乡镇党委、政府负责本行政辖区重大事项 社会稳定风险评估工作的领导、组织工作，各部门、各单位按照”谁 主管、谁负责”、”谁审批，谁负责”、”谁经营、谁负责”和归口 管理的要求，统筹落实好本辖区、本系统、本单位的重大事项社会稳 定风险评估工作。
（二） 依法评估。评估工作要严格依照法律法规和政策，制定 全面、科学、规范的评估标准，定量与定性分析相结合，统筹考虑发 展需要与承受能力的关系，因地制宜，切实增强评估的科学性、可行
性、权威性。
（三）民主决策。加强决策前的调查研究工作，逐步完善专家 咨询论证制度，通过多种方式广泛征求群众意见，特别是所涉及群体 的意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、 影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做 到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映人 民群众的要求，不断提高决策规范化和程序化水平。
（四） 科学统筹。为保证评估结论的科学性，风险评估责任主 体要组织强有力的重大事项社会稳定风险评估领导小组进行广泛调 研，统筹兼顾各有关部门的意见建议，充分征求相关领域的专家和涉 及利益群众的意见，最后形成综合评估意见。
（五） 以人为本。评估工作要坚持党的全心全意为人民服务的 宗旨，把群众利益放在第一位，既要维护群众的长远利益，又要兼顾 群众的眼前利益。对直接涉及群众切身利益的民生事项，更要慎之又 慎。把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基 本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做 到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
二、范围和主要内容
（一）风险评估范围。
1、 关系到较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等 重大决策；
2、 涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；
3、 关系到产权转让、资产处置、员工安置等重大利益格局调整 的企事业单位改革或改制;
4、 有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成 重大影响的项目建设；
5、 涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；
6、 涉及到生产安全、市场安全、金融安全、食品安全、药品安 全、重大疫情、交通安全等一些重大措施的制定、调整;7、其他应当 进行社会稳定风险评估的事项。
（二）风险评估的内容
1、 评估合法性。重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方 针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、 法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调 整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。
2、 评估合理性。重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚 持了以人为本的科