关于印发上海市生产安全事故应急预案管理实施方案的通知.doc

关于印发上海市生产安全事故应急预案管理实施方案的通知.doc关于印发上海市生产安全事故应急预案管理实施方案的通知
沪安监管监二〔2009） 92号
各区县安全监管局、各行业（系统）、市直接监察单位：
根据《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理 办法〉的通知》（安监总厅应急〔2009〕84号）精神，市安全监管局研究制定 了《上海市生产安全事故应急预案管理实施方案》，现印发给你们，请结合本地 区、本单位实际，认真做好贯彻落实工作。
上海市安全生产监督管理局 二OO九年六月八日
上海市生产安全事故应急预案管理实施方案
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下 简称《办法》）于2009年5月1日起施行。现结合上海实际，制定本市生产安全 事故应急预案管理实施方案。
一、 指导思想
以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，继续深化完善预案管理体系建设，科学规范本市安全生 产应急管理程序，全力推动安全生产应急预案管理工作再上新台阶。
二、工作目标
加快本市应急预案体系建设，进一步强化对生产经营单位应急预案管理，按 照分类管理、分级负责原则，明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责， 制定预案备案程序，建立应急预案数据库，力争实现高危行业企业、国有企业以 及在册重大危险源所在单位应急预案备案达到100%。
三、组织领导
为推动《办法》的有效实施，成立上海市安全生产应急预案管理工作领导小 组，由局分管领导担任组长，监管一处、监管二处、危化处、法规处主要负责人 任组员，具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作，指导协调贯彻实施重 点督导区县和企业制定应急预案管理贯彻实施方案，组织召开工作座谈会，指导、
支持重点督导单位开展人员培训和应急预案评审工作。
各区县安全监管局要加强组织领导，总结《办法》贯彻实施工作中好的经验 和做法，推广经验，带动本地区应急预案管理工作深入开展。市安全监管局将对 黄浦区和奉贤区安全监管局以及上海化学工业区、华谊集团、宝钢股份公司不锈 钢分公司进行重点督导。
四、主要工作内容
（一） 制定相关生产安全应急预案管理制度
按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》要求, 结合本市安全生产工作实际，建立完善有关生产安全应急预案管理工作规章制度 和规定，进一步规范本市安全生产应急预案管理工作。
（二） 开展安全生产应急预案管理人员培训
组织对区县安全生产应急管理人员、相关部门预案管理人员及重点生产经营 单位安全生产管理人员进行培训，使培训人员系统掌握安全生产应急管理知识和 应急预案编制技术，掌握应急预案数据库建立和使用方法，指导本地区、本单位、 本企业的应急预案编制与管理工作。
（三） 建立完善预案管理数据库
各区县安全监管部门建立各有关部门、生产经营单位、重大危险源应急预案 数据库，通过互联网与国家应急预案管理系统对接，实现应急预案动态化管理， 实时掌握生产经营单位、重大危险源和应急预案变化情况，为安全生产监管和应 急管理工作提供技术支持。
（四） 开展预案备案审查工作
按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》，分 级分类建立应急预案数据库及行之有效的应急预案备案审查工作机制，在2009 年底前完成高危行业、市直接监