关于小城镇规划建设管理的调研材料.doc

关于小城镇规划建设管理的调研材料.doc关于小城镇规划建设管理的调研材料
关于小城镇规划建设的调查与思考
近十年来，##县小城镇建设快速发展，有力地促进了 县域经济的发展，人民的生产' 生活环境大有改观。但是, 与经济发达地区比，##还有不小的差距，主要表现在：
1'各乡（镇）的小城镇建设普遍存在缺乏科学规划问题。 一方面，总体规划滞后或无规划建设（全县各乡' 镇坏镇建 设总体规划2000年才编制完成）；另一方面，没有编制各 乡（镇）小城镇建设控制性详细规划和修建性详细规划。
2、 小城镇建设档次不高，品位低。
3、 小城镇建设布局不合理，缺乏整体性。
4、 基础设施配套跟不上。有的乡（镇）只考虑到房屋建 筑的竣工、路面的硬化，而没有全面考虑排水设施' 环境 的保护' 污染的治理及园林绿化等基础设施的配套。
5、 小城镇建设规模小，发展不平衡。由于各乡（镇）所 处的区域位置' 经济条件和环境的不同，导致建设发展不 平衡，普遍存在缺乏建设资金问题。
以上问题的主要原因有：一是由于建设前无规划或规 划水平不高' 规划缺乏科学性' 布局不合理，导致小城镇
建设无法站在一个高起点上；二是建设资金短缺，严重制 约着小城镇建设上档次' 上品位' 创特色，使得经济' 社 会' 环境三个效益难以协调发展；三是私人建房多，影响 了小城镇规划的合理布局及整体环境的美化、优化；四是 以路为市建设影响了小城镇建设的市容市貌和两个文明建 设程度；五是少数部门缺乏规划意识，不按规划建设，导 致小城镇建设的不规范性；六是乡（镇）村城管队伍的业务 素质偏低，管理水平不高，建筑不规范' 管理也松懈。
按照小城镇的发展目标，为加快##县的小城镇建设， 笔者认为：
1进一步修编、完善我县各乡（镇）的小城镇建设规划系 统。城市建设的整体水平如何，取决于城市规划的整体水 平，小城镇建设也不例外。因此，编制好建设前的规划系 统尤其重要。
（1）立足长远，高起点、高标准地修编总体规划。我县 各乡（镇）的坏镇规划建设是2000年全面完成的。现在回过 头来看，由于当时诸方面原因影响，这种坏镇规划建设滞 后，起点低' 标准低' 档次低' 品位低，与建设现代小城 镇一城市化的发展要求不相适应。因此，重新修编各乡（镇） 的总体规划势在必行：一方面要结合本乡（镇）的实际，如 本乡（镇）的区域位置' 人口、资源' 经济' 社会' 环境等 状况，综合考虑，首先定准位，也就是说要明确建设一个
具有什么功能的小城镇；另一方面，要明确长远的发展目 标和实现发展目标的实施步骤。
高起点' 高标准编制或修编切实可行的控制性详细 规划和修建性详细规划。总体规划是小城镇建设战略性发 展目标的示意规划蓝图。从某种意义上说，它又是一种示 意形式。而控制性详细规划和修建性详细规划是总体规划 的具体内容和形态的表现。为此，乡(镇)在编制或修建控 制性详细规划和修建性详细规划时，必须以总体规划为依 据，高起点、高标准地进行科学、合理的布局。
2、 确定法规，依法行政，确保小城镇规划建设的有效 实施。县人大' 县政府应制订相关的法规或政策来维护规 划的严肃性，制止规划实施的随意性。同时，这也是依法 治县' 依法行政的具体体现。
县人大要把小城镇建设是否按规划实施纳入执法检 查的重要内容；县委' 县政府要把小城镇建设纳入乡镇年 度综合