2021年市城市管理行政执法局依法行政关键点.docx

市城市管理行政执法局依法行政关键点

　　2021年本局依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”主要思想为指导，全方面落实科学发展观和构建友好社会的战略思想，依据《连云港市2021年推进依法行政工作关键点》，省市相关部门对相对集中行政处罚权的要求，坚持以人为本，执法为民的理念，规范执法行为，狠抓队伍建设，强化执法监督，根据工作和创新并重，执法和服务并举的标准，推进部门法治建设，努力为全市经济和社会发展营造愈加良好的法治环境。
　　一、加强立法研究，立即完善和出台相关规范性文件
　　结合《城镇计划法》的实施，在省实施措施没出台之前，结合本市近几年防违控违的实际情况，出台《连云港市查处违法建设实施意见》，并立即对《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施措施》进行修改。
　　根据群众参加、教授论证和政府决定相结合的行政决议和规范性文件制订要求，立即出台《连云港市市区户外广告和店招设置总体计划》、《连云港市绿化损失费标准》等规范性文件。根据《行政许可法》对有限自然资源开发利用、公共资源配置等行政许可事项，应该经过招标、拍卖等公平竞争的方法作出决定的要求，制订出台《连云港市市区户外广告位招标或拍卖管理措施》。
　　伴随相关法律法规的颁布实施和废止，为提供更全方面、权威的执法工具，立即修改并编发《连云港市城市管理行政执法相关法律法规汇编》。
　　二、强化证据意识，继续增加行政处罚取证设备的投入
　　在前两年开发的网络办案基础上，继续增加取证设备的投入，包含车载摄像机、打印机、电脑等移动设备，并和市局行政处罚系统联网，执法人员能够拍照取证，现场打印行政相对人违法行为照片和行政处罚决定书，使城管行政执法证据更真实、客观、全方面，相关部门及领导能够在后方适时监控执法队伍的执法行为及过程。首先，预防队伍不作为、乱作为现象的发生；其次，用证听说话，预防当事人诡辩、抵赖，降低旁观者误解，不停改进执法环境。同时，在日常市容考评中，利用车载录像，凭证听说话，改变了过去兴师动众的传统考评方法，降低了人财物的投入，避免了人为原因的干扰，使日常考评愈加公平公正，促进争先创优气氛的形成。
　　三、强化程序意识，开发行政许可网络系统开发
　　将本局去年出台的《连云港市城市管理行政许可实施意见》全部输入电脑在政府网上公告，委托电脑企业开发软件，使相对人在本单位可经过政府网，查阅申请事项需提供的材料，并下载所需的申请表格。行政审批中心工作人员必需严格根据设定的程序进行操作，缺乏任一申报材料或审批程序，系统不予认可，工作人员全部无法作出行政许可决定。经过互联网最大程度地方便申请人，利用电脑程序约束行政机关工作人员行政许可行为，促进依法许可。
　　四、坚持依法行政检验，不停提升依法行政水平
　　坚持面上检验和过程检验相结合，明查和暗查相结合。在面上检验和明查方面，在前几年长久坚持双月查的基础上，依据市局相关规范性文件的出台和基层单位依法行政水平全方面提升情况，为腾出更多的精力抓好其它工作，今年开始合适放宽检验频率，对市、县区依法行政实施季度查和半年查。要求做到行政许可案件正确率达100%，通常程序处罚案件正确率达100%，行政处罚案件错案率低于万分之三，法定时间结案率100%，执法错案追究率100%。
　　五、加强法规培训，全方面提