突发环境事件应急预案管理暂行办法关于印发突发环境事件应急预案.doc

突发环境事件应急预案管理暂行办法关于印发突发环境事件应急预案.doc突发环境事件应急预案管理暂行办法
第一章总则
第一条 为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应 急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的 科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应 对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境 事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环 境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培 训和演练等活动。
第三条 环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一 监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政 区域内环境应急预案的监督管理工作。
第二章环境应急预案的编制
第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一） 符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等 规定；
（二） 符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作 实际；
（三） 建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突 发环境事件应急能力相适应；
（四） 应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五） 预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六） 应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工 作要求；
（七） 预案基本要素完整，附件信息正确；
（八） 与相关应急预案相衔接。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关 法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编 制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门 主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情 况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条 县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应 急预案应当包括以下内容：
（一） 总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原 则等；
（二） 应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、 地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；
（三） 预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患 排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警 相应措施等；
（四） 应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期 处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措 施；
（五） 后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;
（六） 应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、 医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑 等；
（七） 监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖 惩等；
（八） 附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日 期等；
（九） 附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、 工作流程图、应急物资储备清单等。
第七条向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、 经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、 运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生 突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。
第八条企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预 案、专项环境应急预案和现场处置预案。
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业 事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包
括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件 预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。
对某一种类的环境风险，企业事业单位应当根据存在的重大 危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预 案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特 征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处 置程序和应急保障等内容。
对危险性较大的重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作 岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能 发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内 容。
企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案 和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案 相互衔接。
第九条 工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可 能造成突发环境事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环 境应急预案。
第十条 企业事业单位编制的环境应急预案中除了本办法第 六条规定的内容外，还应当包括以下内容：
（一） 本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等；
（二） 本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源 的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度；
（三）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储 备的应急物资品名和基本储量等。
第十一条 县级以上人民政府环境保护主