农村研究论文：试论三农问题新思考.doc

农村研究论文：试论三农问题新思考.doc农村研究论文：试论三农问题新思考
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1、首页2、农业基础薄弱3、乡镇 政府面临的问题
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内容摘要：目前我国三农领域的新问题主要是：新剪刀差、 城乡二元分割和对农民利益保护不够引起了一些农民的焦 虑和不满;农业投入不足、基础设施落后和小而分散的经营 方式制约了农业健康发展；乡镇政府职能扭曲和部分村组织 软弱涣散影响了党群干群关系等。此文从巩固党的执政基础、 实现农业可持续发展、加强党对农村工作的领导三个方面阐 明解决这些问题的路径，提出了完善农产品价格形成机制、 开放城镇户籍、完善家庭土地承包等一系列具体建议。
关键词：三农问题工作研究
有幸参加今年河北省委组织的加强基层建设年驻村帮扶活 动，这是我继1977年驻村学大寨和1986年驻村扶贫之后， 又一次驻在村里与农民近距离的接触。在帮扶工作中，我与 其他两名河北省农信联社的同志坚持与村民同吃、同住、同 劳动、同学习。得益于省委重视和省联社支持，出于对农民 的真挚情感，我们为村里办了修水泥路、电网改造、建村民 广场等十多件实事，受到村民的认可和赞扬，所在工作组被 评为省优秀驻村工作组。应当说今年是我近年来最接地气、 最感充实、最有成就感、最难忘的一年。但是，荣誉和赞扬 却加重了我驻村期间一直萦绕心头挥之不去的担心和焦虑。 这就是，虽然改革开放尤其是2003年起党中央提出“解决 好农业农村农民问题是全党工作重中之重”以来，党和国家 高度重视三农工作，扶持力度逐年加大，资金投入逐年增加， 三农事业已呈现出良好发展势头，但是与上世纪八十年代比, 当前农村出现了农民物质生活改善相对缓慢、农业再生产条 件恶化、部分基层政权软弱涣散等新问题。对这些问题形成 的原因和解决问题的路径、办法，我做了近一年时间的调研， 经过了反复思考，现结合学习党的十八大报告体会，把我的 所见、所思整理
一、农民的焦虑与巩固党的执政基础问题
我高兴地看到，农民是真心拥护中国共产党的，他们是我 党执政的依据和坚实基础。农民感谢党帮他们翻身解放过上 好日子，感谢改革开放和免征农业税为他们带来福祉，尤其 是年龄大一些的村民，是绝不允许别人说共产党坏话的，即 使现实生活中有一些现象使他们看不惯甚至引起不满，但他 们认为“共产党的‘经'是好的，只是让下边的‘ 和尚'给念歪了”。这是经过30多年改革开放和向市场经 济过渡中中国农民的主流意识。
但我也确实看到了在一些农民中目前日益增长的焦虑和不 满，看到了党的执政基础面临削弱的危险：
1•农民的物质生活改善相对缓慢。虽然国家已经和正在采 取措施缩小城乡收入差距，但城镇居民和农民之间的收入比 : 1扩大到2011年的3. 13 : 1（《中国收 入差距正迎来缩小的拐点》赖德胜 陈建伟 人民日报2012 年4月10日）。城镇居民和农民间收入和生活质量差距逐年 拉大，日新月异的城市、拔地而起的高架环路、城镇居民日 渐增长的公共服务与日渐冷落、基础设施落后、较少得到公 共服务的农村形成强烈反差。虽然农民收入和生活质量这些 年已有很大提高，但是农民由于没有同步享受到衡的心理普遍存在。
2•新的“剪刀差”客观存在。这主要表现在农产品价格提 升幅度远远低于化肥、农药等工业品涨价幅度和对农民工、 劳动派遣用工实行不平等工资福利待遇两个方面。我国有13 亿人口，目前的城镇化率接近50%,但“目前中国城镇化如 果按照户籍城镇化口径来计算，那么会下降1/3”（引自中央 农村领导小组办公室主任陈锡文在中国城镇化高层国际论 坛上的主题发言东方网2012年3月25 0）,这就是说我国 目前仍大约有9亿农民。9亿农民为4亿城镇居民提供低价 农产品和廉价劳动力，促成了城镇快速发展和居民收入的提 高，这就是新的“剪刀差”。由于全国统一的农产品市场尚 未形成，目前的农产品最低保护价虽然保护了农民利益，但 尚不能反映真实生产成本，加上作为粮食市场主体的国有粮 食收购企业很难做到敞开收购，不仅使得国家对流通环节的 补贴远高于对农民的补贴，还富了一批倒买倒卖的中间商。
。由于信 息渠道不畅，农民的诉求很难直接反映到决策层，使得农村 本已薄弱不该撤并的机构撤并了不少，农民享受到的社会公 共产品和服务在某些方面比上世纪八十年代更少，出现了农 村上学难、看病难、贷款难、买真货难。在我们与农民的交 谈中，许多农民表现出了他们对过去村供销社、信用代办站、 合作医疗点、村小学及当时经常驻村的农业技术服务人员的
怀念。我个人认为这些机构的撤并应当讲都有