建湖县十二五环境保护规划.doc

第一章 前言 3
11规划由来 3
12编制依据 3
13规划的原则 4
131总结回顾、取长补短 4
132宏观决策、衔接一致 5
133因地制宜、彰显特色 5
134和谐统一、全面发展 5
135超前指导，实用可行 5
136预防优先、防治结合 5
14规划期限和范围 5
141规划期限 5
142规划范围 6
143规划的技术路线 6
第二章 “十一五”环境保护回顾及面临的形势 8
21“十一五”环境状况公报 8
211水环境 8
2111废水及主要污染物排放量 8
2112饮用水源 9
2113地表水 9
212空气环境 9
2121废气及主要污染物排放量 9
2122城市空气 10
2123酸雨 11
213声环境 11
214工业固体废物 12
215社会经济发展对环境质量的影响分析 12
22“十一五”环境保护成绩及进展 12
221指标完成情况 12
2211环境质量指标完成情况 12
2212污染物总量控制目标完成情况 13
222“十一五”环境保护取得的积极进展 14
223问题和不足 17
23“十二五”面临的机遇和挑战 18
231经济、社会发展趋势预测 18
232环境变化态势预测 19
233面临的机遇和挑战 19
2331有利形势 19
2332不利因素 21
第三章 “十二五”规划的指导思想和目标 22
31指导思想 22
32规划目标 22
第四章 “十二五”规划主要任务 24
41主要污染物排放总量控制 24
411全县总量控制总体目标 24
412全县“十二五”期间主要污染物总量减排方案和年度实施计划 24
4121主要污染物总量减排方案 24
4122主要污染物总量减排年度实施计划 26
413污染物总量控制目标考核办法与奖惩措施 27
42水环境保护 27
43大气环境保护 31
431大气环境保护目标 31
432大气环境保护重点工作 31
44固体废物污染防治 35
441固体废物污染防治目标 35
442固体废物污染防治重点工作 35
45工业污染防治 37
451工业污染防治目标 37
452工业污染防治重点工作 37
46城乡环境综合整治 39
47生态环境保护 41
48核与辐射安全监管 45
49环保产业发展 46
491环保产业发展目标 46
492环保产业发展重点工作 46
第五章 环境监管能力建设 47
51“十二五”能力建设目标 48
52重点工程 50
521 基础工程 50
5211场所： 50
5212设备 50
5213办公设备 53
53人才工程 54
54 保障工程 54
55分年度建设方案 54
56资金筹措 55
57保障措施 56
第六章 重点工程 60
61工程项目 60
62规划投资效益评估 66
63资金来源 69
第七章 保障措施与规划实施 70
71保障措施 70
72规划实施 76
第一章 前言
11规划由来
“十一五”期间，建湖县国民经济与各项社会事业都取得了长足的进步，人民生活水平迅速提高，环境保护也取得了可喜的成绩。在上级各级环保部门的正确指导下，我县以科学发展观为指导，认真落实环保优先的方针，以改善环境质量为根本，强化环境管理，深入开展城乡环境综合整治，完善环境与发展综合决策机制，城市环境基础设施建设继续积极推进，工业污染防治的能力和水平不断提升，城市集中式饮用水源的整治和保护取得新的进展，农村生态保护和建设取得新的成果，建湖县环境保护工作连续被盐城市人民政府评为“先进单位”。
“十二五”是我县全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面建设更高水平小康社会、向基本现代化迈进的关键时期，也是我县建成生态县、全面提升生态文明的战略机遇期。为此，根据建湖县总体战略规划，结合上级环保部门要求，经综合讨论研究，制定建湖县环境保护“十二五”规划。
12编制依据
（1）《国家环境保护“十二五”规划基本思路》（20106）
（2）《江苏省环境保护“十二五”规划基本思路（征求意见稿）》(20106)
（3）《江苏省辖市环境保护“十二五”规划编制大纲（征求意见稿）》(20107)
（4）关于印发《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》的通知》（环办[2010]97号）
（5）省环保厅关于印发《江苏省环境保护十二五规划编制工作方案》的通知（苏环函[2009]333号）
（6）《盐城市环境保护“十二五”规划基本思路（征求意见稿）》（20106）
（7）《省政府关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（苏政发[20