江阴十二五规划(反馈稿).doc

江阴市“十二五”国民经济
和社会发展总体规划纲要
（征求意见稿）
2010年9月
目 录
序言……………………………………………………………1
第一部分：发展基础与背景…………………………………1
第一章 “十一五“发展回顾…………………………1
（一）显著成绩…………………………………………2
（二）存在问题…………………………………………7
第二章 “十二五“发展条件…………………………8
（一）发展环境…………………………………………8
（二）江阴发展阶段判断………………………………10
（三）面临的机遇和挑战………………………………11
第二部分：指导思想和主要目标……………………………12
第三章 指导思想………………………………………12
（一）指导思想…………………………………………12
（二）指导原则…………………………………………12
（三）发展战略…………………………………………13
第四章 主要目标………………………………………14
（一）总体目标…………………………………………15
（二）具体目标…………………………………………15
（三）发展定位…………………………………………17
第三部分：发展重点和政策取向……………………………18
第五章 大力构建现代产业体系，推动经济转型……18
（一）大力培育特色新兴产业…………………………19
（二）优先发展先进制造业……………………………19
（三）加快发展现代服务业……………………………20
（四）大力发展现代农业………………………………21
（五）促进企业做大做强………………………………22
（六）提升基础设施支撑能力…………………………22
第六章 着力促进科技、人才、资本深度融合，建设创新型城市………………………………………………………23
（一）完善科技创新体系………………………………23
（二）加强创新型人才的培养和引进…………………26
（三）构建基于产业链的资本运作体系………………27
（四）加快建设教育强市………………………………28
（五）大力培育创新文化………………………………29
第七章 加快城乡一体化，积极推进新型城市化………29
（一）积极推进新型城市化，促进城市化与新农村建设互动并进………………………………………………………30
（二）建立城乡多功能发展空间……………………31
（三）创新体制机制，推动城乡一体化实质性进展…33
第八章　促进“引进来”与“走出去”紧密结合，全面提升对外开放水平……………………………………………34
（一）提高利用外资质量………………………………35
（二）提升国际贸易能力和层次……………………35
（三）加快企业“走出去”步伐…………………………36
（四）提升开发区建设水平……………………………36
（五）加强区域经济合作………………………………37
第九章　着力推动文化繁荣与发展，提升城乡居民文明素质……………………………………………………………37
（一）提升市民文明素质………………………………38
（二）加快发展文化事业………………………………39
（三）大力发展文化产业………………………………40
（四）完善社会诚信体系建设…………………………41
第十章　推进生态文明建设，增强可持续发展能力…42
（一）积极创建生态文明城市，联合国人居环境奖…42
（二）大力发展绿色经济、低碳经济…………………43
（三）继续加大节能减排力度…………………………43
（四）加强生态保护和修复……………………………44
第十一章　围绕基本公共服务高位公平均等目标，不断提升“幸福江阴“水平………………………………………45
(一)加快建立覆盖城乡的就业服务体系………45
（二）建立覆盖城乡居民的社会保障体系……………46
（三）建立多层次住房保障体系………………………47
（四）加快建立完善的基本医疗卫生服务体系………47
（五）加强社会建设和创新社会管理…………………48
（六）提高法治江阴、平安江阴建设水平……………49
第十二章 加大重点领域、关键环节改革攻坚力度，增创经济社会发展新优势………………………………………50
（一）推动强镇扩权改革试点…………………………50
（二）深入推进行政审批制度改革……………………51
（三）加快推进社会事业改革…………………………51
第四部分：规划实施与保障措施……………………………52
（一）增强规划的整体协同性…………………………53
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