土地规划对社会环境问题的影响.doc

土地规划对社会环境问题的影响.doc土地规划对社会环境问题的影响
摘要：实现土地资源的可持续利用是土地规划中亟待解决的问题。 因此本文从土地规划利用与社会环境之间相互作用的过程出发，分析了土 地规划在社会环境影响评价中存在的问题，并针对上述出现的问题提出提 高土地规划环境影响评价的建议。建立土地规划利用与社会环境影响之间 的协调关系，为我国建设环境友好型社会，更好的发挥土地规划，利用的 综合协调功能。
关键词：土地规划；社会环境；影响
中图分类号：D651. 1文献标识码：A
我国的土地规划自1986年开始实施以来，作为一种实现土地资源优 化配置的手段，是国家对社会和经济进行宏观调控的有效途径之一，是对 土地资源超前利用的合理安排与分配的综合措施。人均土地资源相对贫乏 是我国的一个基本国情，而且目前我国又正处于发展的黄金时期，环境问 题和人地矛盾日益突出。我国现行的土地规划利用是以土地总体规划为主 体的一个多层次的规划体系，但由于土地规划在我国起步较晚，实施中存 在不同程度的不到位和不完善等原因，加剧了我国的社会环境问题。
一、土地规划的概念
土地利用系统是一个自然、社会经济综合作用的系统，它的影响因素 包括自然因素、社会经济因素和区位因素。因此，完整而科学的土地利用
总体规划体系应能全面综合的反映一定规划期限内，规划区域范围内的区 位特点、社会经济发展现状与趋势，生态环境治理与保护情况，规划指标 的实施能确保经济效益、社会效益、生态效益这三者的有机结合，促进地 方经济发展，切实保护耕地，实现土地资源的可持续利用。
土地利用规划可具体分为土地利用总体规划、土地利用专项规划、土 地利用详细规划。土地利用总体规划是具有全局性影响的规划，居于最高 战略层次，其环境影响评价属战略环境影响评价的范畴，是专项规划与项 目规划的依据。其可分为3类：（1）回顾性战略环境影响评价。其主要任 务是评价土地利用规划战略执行产生的己有环境影响，总结规划实施的经 验与教训，对规划的战略过程与战略系统进行积极的调整，并对预测性、 监测性的战略环境影响评价实施改进。（2）预测性战略环境影响评价。一 般预测应同规划目标期的划分一样，对规划初期、中期与后期分别做出预 测。（3）监测性战略环境影响评价。由于战略环境影响是难以预料，或难 以准确预料的，所以有必要对土地利用总体规划的环境影响进行定时的监 测、评价，并将结果及时地反馈给决策者，以调整战略，使环境影响不超 过预定的土地利用总体规划的生态环境目标。
二、土地规划对社会环境的影响
2. 1使污染更严重
随着城镇人口的增加和城镇规模的变大，越来越多的占用农业资源，
这一现状不仅造成了土壤物理状况的破坏，同时也影响了土壤系统的价值
功能；城市和农村的定居点的占领耕地通常在镇上质量农田和菜地，新发
展排序开垦更多的土地不仅是分布式远程质量差；扩张规模的城市和农村 的定居点，大量的城镇人口，导致生产生活用水需求增加，过度开采地下 水资源，促进水资源的消耗，同时，紧随其后的是形成的污水排放增加， 导致急剧恶化的水质，严重影响了城市和农村环境，进一步加剧了水危机; 城市和农村生态环境的主要是由于人口密度的增加，垃圾污水排放很容易 让不平衡的生态环境物种损失，生态系统功能障碍。
2. 2制约农业发展
改革开发以来，城市建设用地盲目增长，土